Процедури над европейските прагове
Над европейските прагове ЗОП налага строго уредени процедури: открита, ограничена, договаряне, състезателен диалог. Правила за 2026 г. и съвети за малки фирми.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Българското право не използва отделен термин, съответстващ на френското понятие за формализирана процедура. Функцията му се изпълнява от процедурите по Закона за обществените поръчки, които стават задължителни, когато прогнозната стойност достигне европейските прагове. От този момент възложителят не определя сам правилата: законът задава сроковете, начина на публикуване и хода на всеки етап.
Как работи
През 2026 и 2027 г. европейските прагове са 140 000 евро без ДДС за доставки и услуги на централните органи на властта, 216 000 евро за останалите публични възложители, 432 000 евро за секторните възложители и 5 404 000 евро за строителство (verified 2026-09-05). При достигане на тези стойности възложителят избира една от процедурите, предвидени в ЗОП.
Откритата процедура и ограничената процедура са редът по подразбиране: възложителят класира офертите по обявената методика, без преговори. Състезателната процедура с договаряне и състезателният диалог са допустими за публичните възложители само в изчерпателно изброени случаи, например когато нуждата не може да бъде задоволена с налични решения. Партньорството за иновации и конкурсът за проект допълват списъка, а секторните възложители разполагат с по-широка свобода на избор.
Всяка такава процедура означава публикуване на обявление за поръчка в Официален вестник на ЕС и в Регистъра на обществените поръчки, минимални срокове за получаване на заявления и оферти, електронно подаване през ЦАИС ЕОП, приемане на ЕЕДОП, уведомяване на отстранените и некласираните участници, забрана за сключване на договора преди изтичането на срока за обжалване и публикуване на обявление за възложена поръчка.
Какво означава това за фирмата
Тези процедури засягат значителни стойности и привличат структурирани конкуренти. В замяна те дават пълна видимост: обявленията са на известни места, сроковете са достатъчни, показателите са публикувани предварително, а протоколите и решенията подлежат на достъп и на обжалване. Участник, който установи нарушение, може да подаде жалба до Комисията за защита на конкуренцията чрез производството по обжалване, преди да бъде сключен договорът.
За малката фирма достъпът минава често през обособените позиции, които разделят голямата поръчка на изпълними части, или през обединение с други фирми. Формализмът е неизбежен: липсващ документ или подаване след срока е достатъчно, за да отпадне добра оферта.
Пример
Областна администрация възлага почистването на училищата в региона с прогнозна стойност 4 800 000 евро без ДДС за четири години. Прагът от 216 000 евро е далеч надхвърлен, затова се обявява открита процедура, публикувана в Официален вестник на ЕС и в Регистъра на обществените поръчки, разделена на дванадесет териториални обособени позиции. Фирма за почистване с четиридесет служители печели две позиции в своята община.
Често задавани въпроси
Може ли възложител да проведе такава процедура под праговете?
Да. Той може доброволно да избере открита процедура за поръчка, която би могла да мине по национален ред, но тогава е длъжен да спази всички правила на избраната процедура.
Как да разбера дали поръчката е над европейските прагове?
Обявлението посочва вида процедура, а публикуването в Официален вестник на ЕС е сигурен признак.
Колко време отнема такава процедура?
Обикновено няколко месеца между обявлението и сключването на договора заради минималните срокове за оферти, работата на комисията и срока за обжалване.