Процедури над европейските прагове

ЗОП урежда различни процедури според стойността, предмета и вида възложител. Процедурите по чл. 20, ал. 1 могат да са задължителни още под европейските прагове. Законът задава условията за избора им, сроковете и начина на публикуване.

Как работи

Приложимият ред в България се определя по чл. 20 от ЗОП. За обичайни доставки и услуги прагът по ал. 1 е 139 997,85 евро за публични възложители, включително общини, и 430 993,49 евро за секторни възложители; за строителство е 5 381 917,65 евро. Това са превалутираните български прагове, които се различават от европейските. Изборът на процедура зависи и от законовите основания; под тези стойности се проверяват по-ниските нива по чл. 20, а възложителят може да избере и ред за по-високи стойности.

Откритата процедура и ограничената процедура са редът по подразбиране: възложителят класира офертите по обявената методика, без преговори. Състезателната процедура с договаряне и състезателният диалог са допустими за публичните възложители само в изчерпателно изброени случаи, например когато нуждата не може да бъде задоволена с налични решения. Партньорството за иновации и конкурсът за проект допълват списъка, а секторните възложители разполагат с по-широка свобода на избор.

При открита или ограничена процедура се публикува обявление, прилагат се съответните срокове и правила за подбор, оценяване, уведомяване и сключване на договор. Законът урежда и процедури без предварително обявление при специални основания. Проверявайте конкретния ред, изискванията за ЕЕДОП и условията за обжалване; не всички процедури следват един и същ график.

Какво означава това за фирмата

Тези процедури засягат значителни стойности и привличат структурирани конкуренти. В замяна те дават пълна видимост: обявленията са на известни места, сроковете са достатъчни, показателите са публикувани предварително, а протоколите и решенията подлежат на достъп и на обжалване. Участник, който установи нарушение, може да подаде жалба до Комисията за защита на конкуренцията чрез производството по обжалване, преди да бъде сключен договорът.

За малката фирма достъпът минава често през обособените позиции, които разделят голямата поръчка на изпълними части, или през обединение с други фирми. Формализмът е неизбежен: липсващ документ или подаване след срока е достатъчно, за да отпадне добра оферта.

Пример

Областна администрация възлага почистването на училищата в региона с прогнозна стойност 4 800 000 евро без ДДС за четири години. Българският праг от 139 997,85 евро за обичайни услуги е надхвърлен; в този илюстративен пример възложителят избира открита процедура, публикувана в Официален вестник на ЕС и в Регистъра на обществените поръчки, разделена на дванадесет териториални обособени позиции. Фирма за почистване с четиридесет служители печели две позиции в своята община.

Често задавани въпроси

Може ли възложител да проведе такава процедура под праговете?

Да. Той може доброволно да избере открита процедура за поръчка, която би могла да мине по национален ред, но тогава е длъжен да спази всички правила на избраната процедура.

Как да разбера дали поръчката е над европейските прагове?

Сравнете прогнозната стойност без ДДС с приложимия европейски праг според предмета и възложителя. Самото присъствие в TED не доказва, че европейският праг е достигнат: българският закон изисква публикация и при някои по-ниски стойности.

Колко време отнема такава процедура?

Обикновено няколко месеца между обявлението и сключването на договора заради минималните срокове за оферти, работата на комисията и срока за обжалване.

Свързани термини

• Открита процедура
• Състезателна процедура с договаряне
• Състезателен диалог
• Прагове при обществените поръчки
• Официален вестник на ЕС и TED

Стойностните прагове са сверени на 10 септември 2026 г. с чл. 20 от ЗОП в редакцията, публикувана от АОП, и таблицата в МУ-1/05.12.2025 г.. Вижте българските и европейските прагове за 2026 г. за обхвата и специалните случаи.