Прагове на обществените поръчки 2026: пълна таблица с коментар

Националните прагове са проверени на 7 октомври 2026 г. по публикуваната от АОП редакция на ЗОП с последно допълнение в ДВ, бр. 71 от 7 август 2026 г., и указание МУ-1/05.12.2025 г. за въвеждането на еврото.

Праговете на обществените поръчки определят приложимия ред според прогнозната стойност, предмета на поръчката и вида възложител. От 1 януари 2026 г. България използва еврото при официален фиксиран курс 1 евро = 1,95583 лв. Всички суми по-долу са без ДДС.

За поръчка в България проверявайте праговете по чл. 20 от ЗОП, а не само европейската таблица. Част от българските стойности са по-ниски. Например при обичайни доставки и услуги за публичен възложител, включително община, прагът по чл. 20, ал. 1, т. 1, буква „б“ е 139 997,85 евро след превалутиране. Европейският праг от 216 000 евро за нецентрални възложители не е началната стойност на този ред по българския закон.

Кой праг по ЗОП се отнася за конкретната поръчка?

Преди да сравните сумата с таблиците, проверете три неща в обявлението и документацията:

1. Кой е възложителят и какъв е предметът? Разграничете публичен от секторен възложител и обичайни доставки или услуги от строителство, услуги по приложение № 2 и специалните режими. Един и същ бюджет не води непременно до един и същ ред.
2. Коя е общата прогнозна стойност без ДДС? Включете целия срок, предвидените опции и подновяванията. При обособени позиции по правило се сравнява сборът им, а не само позицията, за която искате да подадете оферта. Изключението по чл. 21, ал. 6 е обяснено по-долу.
3. Достигната ли е долната граница? Използвайте точните евро стойности на АОП. При сума точно на прага се преминава към следващото ниво; не закръгляйте 139 997,85 евро до 140 000 евро.

Бърза справка за обичайни доставки и услуги на публичен възложител, включително община:

Тази кратка справка не се прилага за услуги по приложение № 2, секторни възложители, отбрана и сигурност или други специални случаи. Възложителят може да избере ред за по-високи стойности по чл. 20, ал. 9. Затова участникът следва обявения ред, а не избира сам процедурата само по бюджета.

Източници: ЗОП, чл. 20–21, в публикуваната от АОП редакция и МУ-1/05.12.2025 г., таблица на стр. 2. Пълните таблици за останалите категории следват по-долу.

Националните нива през 2026 г.

ЗОП определя българските редове на възлагане, включително за поръчките над европейските прагове. В публикуваната редакция на закона сумите по чл. 20 все още са записани в лева. След въвеждането на еврото се прилагат превалутираните стойности по официалния курс и правилата за закръгляване. АОП ги публикува в таблицата към указание МУ-1/05.12.2025 г., стр. 2.

Прагове по чл. 20, ал. 1 от ЗОП

При стойност, равна на или по-висока от съответния праг, се прилагат процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 1–11, съобразно предмета и възложителя:

Публикуването в Официален вестник на ЕС е уредено в чл. 35 от ЗОП чрез препращане към чл. 20, ал. 1. Видът на обявлението зависи от процедурата: законът предвижда и основания за договаряне без предварително обявление. Прагът сам по себе си не означава, че винаги е задължителна открита процедура.

По-ниски стойности по чл. 20, ал. 2–4

В следващата таблица долната граница се включва, а горната не се включва. „Директно възлагане“ е възможност под посочената стойност; възложителят може да избере и ред за по-високи стойности съгласно чл. 20, ал. 9.

При събиране на оферти покана до определени лица вместо обява е допустима при основанията на чл. 191. Таблицата за по-ниските стойности не замества специалните правила: за поръчките в областите отбрана и сигурност по чл. 20, ал. 1, т. 4 се прилага ал. 6, а за възложителите по чл. 5, ал. 2, т. 15, ал. 7 и 8. Концесиите са извън тази таблица.

Как се четат тези нива на практика

За обичайна доставка на община с прогнозна стойност 70 000 евро приложимият ред е по чл. 20, ал. 2: например публично състезание. При 150 000 евро вече е достигнат българският праг по ал. 1, въпреки че стойността е под европейските 216 000 евро за нецентрален възложител. Следователно не определяйте процедурата само по таблицата на ЕС.

Стойност точно на границата: не закръгляйте прага до 140 000 евро

За обичайна общинска услуга с обща прогнозна стойност 139 997,84 евро без ДДС стойността е под националния праг по чл. 20, ал. 1, т. 1, буква „б“ и попада в диапазона на ал. 2. При 139 997,85 евро без ДДС прагът вече е достигнат и се прилага съответният ред по ал. 1. Не закръгляйте публикувания от АОП праг до 140 000 евро и не го заменяйте с европейските 216 000 евро за нецентрални възложители. Примерът предполага обичайна услуга, без специално изключение, и обща стойност, изчислена по чл. 21. Източници: чл. 20–21 от ЗОП и таблицата на АОП, стр. 2.

При събиране на оферти с обява тя се публикува в Регистъра на обществените поръчки. Срокът по чл. 188, ал. 1 е най-малко 10 дни от публикуването, съобразен със сложността на поръчката; при условията на чл. 45, ал. 2 минималният срок е с още поне три дни по-дълъг. Срокът за участие не е срок за изтриване на обявата. Офертите се оценяват по обявените условия, а не по реда на забелязване на поръчката.

При директно възлагане може да липсва предварителна публична покана. Това не прави личното познанство условие за избор и не отменя принципите на ЗОП, приложимото документиране и отчетността. Наблюдението на обявите може да се допълва с участие в открити пазарни консултации и представяне на капацитета на фирмата при равнопоставени условия.

Европейски прагове, приложими от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2027 г.

Това са праговете за обхвата на европейските директиви, изменени с делегираните регламенти от октомври и декември 2025 г. При достигането им се прилагат съответните европейски правила за поръчките, които попадат в техния обхват. Националният закон може да изисква процедура и публикуване в TED и при по-ниска стойност.

Таблицата показва основните категории. За централни възложители в областта на отбраната Директива 2014/24/ЕС различава доставките по приложение III (140 000 евро) от останалите доставки (216 000 евро). Поръчките в обхвата на Директива 2009/81/ЕО са отделният режим за отбрана и сигурност. Социалните и другите специфични услуги имат специални правила; концесиите се уреждат от отделна директива и от българския Закон за концесиите.

Променените европейски прагове намаляват с около 2 до 2,5 % спрямо 2024–2025 г.; праговете за социални и други специфични услуги остават същите. Стойностите се преразглеждат на всеки две години спрямо специалните права на тираж във връзка със Споразумението за държавните поръчки на СТО. Източник: Европейската комисия и приложимите регламенти.

Правила за изчисляване на прогнозната стойност

Сумата, която се сравнява с прага, не е цената на една доставка. Прилагат се две правила:

• прогнозната стойност е общата стойност на обществената поръчка за целия ѝ срок, включително опциите и подновяванията; при рамково споразумение това е максималната стойност на всички договори, сключени въз основа на него;
• разделянето на поръчка с цел прилагане на ред за по-ниски стойности е забранено, освен в предвидените от закона случаи. Чл. 21, ал. 14–15 урежда забраната, а чл. 247 и 256 предвиждат санкции за съответните нарушения.

При поръчка, разделена на обособени позиции, по правило се брои сборната стойност на всички позиции. Чл. 21, ал. 6 допуска ограничено изключение: позиция под 79 998,77 евро при доставки и услуги или под 511 291,88 евро при строителство може да се възложи по реда за собствената си стойност, ако общата стойност на така възложените позиции не надхвърля 20 на сто от прогнозната стойност на поръчката. Извън това изключение отделна позиция за 30 000 евро се възлага по реда, приложим за цялата поръчка.

Какво се променя спрямо 2024-2025 г.

Въвеждането на еврото само по себе си не променя правата и задълженията по действащите договори. Според МУ-1 договорите запазват валидността си и не е необходим анекс само за превалутиране. Издадените в лева банкови и застрахователни гаранции също запазват валидността си и не се преиздават само по тази причина. За нова поръчка следвайте валутата, посочена в документацията: указанието допуска евро или друга избрана валута, призната като официално платежно средство.

Какво означава това за едно МСП

Намаляването на европейските прагове не означава автоматична промяна на реда за всяка българска поръчка в разликата между стария и новия европейски праг. Например обичайна общинска услуга за 218 000 евро не преминава за първи път към чл. 20, ал. 1 през 2026 г.: тя надхвърля българския праг от 139 997,85 евро (273 812 лв.), действащ и през 2025 г.

Проверявайте конкретното обявление за процедурата, критериите и срока. ЕЕДОП не е изискване само за най-големите поръчки: чл. 192, ал. 3 го предвижда и при събиране на оферти с обява. Размерът сам по себе си не гарантира по-лека документация или по-малко конкуренти.

За организиране на наблюдението:

• следете ЦАИС ЕОП за обявите, документацията и промените в сроковете;
• използвайте TED за обявленията, изпращани за европейско публикуване;
• проверявайте приложимата разпоредба на ЗОП, предмета и вида възложител преди решение за участие.

Следващата редовна ревизия на европейските прагове е предвидена за 1 януари 2028 г. За българските нива следете измененията на ЗОП и указанията на АОП. Scoutee помага да откривате обществени поръчки; приложимият ред и срокът за участие се проверяват в официалното обявление.

Източници

• Европейска комисия, страница „Thresholds“
• Делегиран регламент (ЕС) 2025/2150
• Делегиран регламент (ЕС) 2025/2151, концесии
• Делегиран регламент (ЕС) 2025/2152, общ режим
• Делегиран регламент (ЕС) 2025/2487
• Съвет на ЕС, приемане на еврото и фиксиран курс
• ЗОП, актуална редакция, публикувана от АОП; чл. 20, 21, 35, 188 и 192
• МУ-1/05.12.2025 г., таблица с превалутираните прагове и указания за договорите и гаранциите
• ЦАИС ЕОП, национална платформа за електронни обществени поръчки