Новото в обществените поръчки през 2026 г.: какво се променя за фирмите

Проверено на 14 септември 2026 г. по редакцията на ЗОП, публикувана от АОП, с последно допълнение в ДВ, бр. 71 от 7 август 2026 г.

През 2026 г. България въвежда еврото, влизат в сила европейските прагове за 2026–2027 г. и ново задължение за индикативни план-графици на възложителите. Тази страница обяснява как промените засягат участието в обществени поръчки. Използването на ЦАИС ЕОП и ЕЕДОП е вече установено правило, със законови изключения, а не нововъведение от 2026 г.

1 януари 2026 г.: нови европейски прагове

Европейските прагове се преразглеждат на всеки две години от Европейската комисия. Показаните по-долу прагове за 2026–2027 г. намаляват с около 2 до 2,5 % спрямо 2024–2025 г. Сумите са без ДДС. Праговете за социални и други специфични услуги остават 750 000 евро за публични и 1 000 000 евро за секторни възложители. Източник: Европейската комисия и съответните директиви.

Промяната на европейските прагове не означава автоматична промяна на реда по ЗОП: българските прагове по чл. 20, ал. 1 са по-ниски. Например обичайна услуга на община за 218 000 евро надхвърля българския праг от 139 997,85 евро (273 812 лв.), действащ и през 2025 г. Сравнете българските и европейските таблици за 2026 г., преди да определяте приложимата процедура.

1 януари 2026 г.: България преминава към еврото

От 1 януари 2026 г. еврото е официалната валута на България, при фиксиран курс 1 евро = 1,95583 лв. За превалутиране сумата в лева се разделя на пълния курс и се закръглява по законовите правила. Източник: АОП, МУ-1/05.12.2025 г..

В публикуваната редакция на ЗОП праговете все още са записани в лева, но се прилагат превалутирани в евро. АОП публикува точните стойности в МУ-1/05.12.2025 г. За обичайни доставки и услуги на публичен възложител границите са 25 564,59 евро, 51 129,19 евро и 139 997,85 евро. Специалните категории имат отделни правила; вижте таблицата.

Практически пример: при обща цена 10 000 лв. делението на 1,95583 дава 5 112,9188… евро, тоест 5 112,92 евро след закръгляване. Самата смяна на валутата не увеличава цената или договорения лимит. Проверете валутата, общата цена и правилата за единичните цени в документацията, преди да подадете офертата.

ЦАИС ЕОП и документите за участие: действащи правила

Електронна платформа със законови изключения

ЦАИС ЕОП се използва за обявления, разяснения и електронно подаване по чл. 39а от ЗОП. Това задължение предхожда 2026 г. Законът предвижда отделни правила за класифицирана информация, специализирани инструменти или файлови формати и мостри, които не могат да се предадат електронно. Следвайте начина на подаване, определен в конкретната документация. ЗОП, чл. 39а, ал. 1, 4 и 8–11.

Публичните обявления и документите в профила на купувача са достъпни за преглед. За участие поддържайте актуални профила на организацията, правата на потребителите и представителната власт на подписващия. Проверете квалифицирания електронен подпис и инструкциите за подаване и декриптиране на офертата предварително. ЦАИС ЕОП.

ЕЕДОП и доказателствата не се изискват само от победителя

ЕЕДОП декларира липсата на основания за отстраняване и съответствието с критериите за подбор. Възложителят може да поиска всички или част от доказателствата по всяко време след отварянето на заявленията или офертите, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане. Не чакайте непременно класирането. Същевременно не могат да се изискват документи, до които възложителят има служебен достъп, достъп чрез публичен регистър или пряк достъп до съответните национални бази данни. ЗОП, чл. 67, ал. 1, 4, 5 и 8.

Промените в ЗОП: как да ги проследите

Следете както измененията на ЗОП, така и правилника за прилагането му и относимите подзаконови актове. Обнародването е в „Държавен вестник“, а АОП поддържа страница с националното законодателство и методически указания.

АОП публикува редакция на ЗОП, включваща изменения и допълнения през 2026 г., последно ДВ, бр. 71 от 7 август 2026 г. Проверявайте текста и датата на влизане в сила на конкретната разпоредба; промените не се изчерпват с въвеждането на еврото.

7 август 2026 г.: индикативни план-графици на възложителите

Новият чл. 230а от ЗОП, в сила от 7 август 2026 г., задължава всеки възложител да изготви и публикува в срок до 30 ноември индикативен план-график на обществените поръчки и рамковите споразумения, които възнамерява да възложи през следващата календарна година, и да отразява текущо всяка промяна в него. План-графикът се публикува в профила на купувача в ЦАИС ЕОП по образец, одобрен от изпълнителния директор на АОП (чл. 36а, ал. 1, т. 4). Неизпълнението се санкционира с глоба от 250 до 500 евро по новия чл. 256д. ЗОП, чл. 36а, 230а и 256д.

За фирмите план-графикът е източник за подготовка за 2027 г. Следете публикуването и измененията му в профила на интересуващия ви възложител. Той е индикативен: не е покана за оферта, не гарантира бъдеща поръчка и не замества обявлението за предварителна информация или конкретното обявление. Не е задължително да предхожда всяко друго обявление.

Другата промяна от тази година е техническа, но засяга подбора: определението за конфликт на интереси и правилото за доказателствата за технически и професионални способности вече препращат към Закона за противодействие на корупцията (изм. ДВ, бр. 16 и бр. 51 от 2026 г., в сила от 5 юни 2026 г.).

Три неща си струва да следите през годината:

• измененията на ЗОП и на правилника за прилагането му, обнародвани в „Държавен вестник“;
• методическите указания и становищата на Агенцията по обществени поръчки, които на практика определят как възложителите пишат документациите;
• практиката на Комисията за защита на конкуренцията и на Върховния административен съд по отстраняванията, която се променя по-бързо от закона.

Какво още предстои

На европейско равнище стандартните електронни формуляри на ЕС (eForms) продължават да унифицират съдържанието на обявленията в TED, което улеснява автоматичното следене. Обсъжда се и преразглеждане на директивите за обществените поръчки; проверявайте актуалното състояние при Европейската комисия, защото нищо от това не променя задълженията ви днес.

За действащ договор разграничете превалутирането от индексацията или друга промяна на цената. Самото въвеждане на еврото не е основание за едностранна промяна на договора; проверете договорните клаузи и указанията на АОП.

Какво означават тези промени за едно МСП през 2026 г.

• Преизчислете ценовите си модели, каталозите и рамковите договори в евро и проверете закръгляванията по фиксирания курс.
• Проверете приложимия ред по чл. 20 от ЗОП за поръчките, които следите — там сроковете и документацията са различни.
• Обновете регистрацията и електронните подписи в ЦАИС ЕОП, включително за резервен подписващ.
• Прочетете внимателно дали документацията допуска варианти в офертата: в България те се приемат само когато възложителят изрично ги е предвидил, така че указанията за подготовка на офертата решават въпроса.
• Ако участвате по рамково споразумение, проверете преизчислените максимални стойности и вече възложените договори; превалутирането само по себе си не изчерпва ресурса по-бързо.
• Планирайте време за електронното подаване, проверката на подписа и декриптирането според условията на процедурата.

Scoutee помага да откривате поръчки по вашата дейност. За приложимия ред, документите и срока използвайте официалното обявление и документацията на възложителя.

Източници

• Европейска комисия, страница „Thresholds“
• Делегиран регламент (ЕС) 2025/2150
• Официална информация за приемането на еврото в България и фиксирания курс
• Агенция по обществени поръчки — Портал за обществени поръчки и методически указания
• ЗОП — актуална редакция, публикувана от АОП; чл. 20, 36а, 230а и 256д
• МУ-1/05.12.2025 г. — превалутирани прагове, договори и гаранции
• ЦАИС ЕОП — национална платформа за електронни обществени поръчки
• TED — „Официален вестник“ на Европейския съюз, обявления за обществени поръчки

Стойностните прагове са сверени на 14 септември 2026 г. с чл. 20 от ЗОП в редакцията, публикувана от АОП, и таблицата в МУ-1/05.12.2025 г.. Вижте българските и европейските прагове за 2026 г. за обхвата и специалните случаи.