Прагове при обществените поръчки

Праговете при обществените поръчки са стойностите без ДДС, които определят приложимия ред за възлагане заедно с предмета и вида възложител. В България се проверява чл. 20 от ЗОП. Европейската таблица не замества българските прагове: за обичайни доставки и услуги на публични възложители, включително общини, прагът по чл. 20, ал. 1, т. 1, буква „б“ е 139 997,85 евро след превалутиране.

Как работи

Европейските прагове определят обхвата на съответните директиви и се преразглеждат на всеки две години. Българският закон предвижда процедури и публикуване и при по-ниски стойности. Чл. 35 от ЗОП урежда публикуването в Официален вестник на ЕС чрез препращане към чл. 20, ал. 1. Видът на обявлението и възможността за процедура без предварително обявление зависят от законовите основания.

Европейски прагове, от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2027 г.

Това са основните категории по директивите. За централни възложители в областта на отбраната Директива 2014/24/ЕС различава доставките по приложение III (140 000 евро) от останалите доставки (216 000 евро). Социалните и другите специфични услуги имат специални правила, а концесиите се уреждат отделно. Променените прагове са с около 2 до 2,5 % по-ниски от 143 000, 221 000, 443 000 и 5 538 000 евро за 2024–2025 г.; социалните прагове остават същите. Следващата редовна ревизия е предвидена за 1 януари 2028 г.

Национални прагове

Проверено на 10 септември 2026 г. по публикуваната от АОП редакция на ЗОП с последно допълнение в ДВ, бр. 71 от 7 август 2026 г., и таблицата в МУ-1/05.12.2025 г. Законът все още изписва тези суми в лева, но от въвеждането на еврото се прилагат превалутирани по курс 1 евро = 1,95583 лв. с предвиденото закръгляване.

За обичайни доставки и услуги на публичен възложител, извън услугите по приложение № 2 и специалните режими:

За строителство основните граници са 40 903,35 евро, 153 387,56 евро и 5 381 917,65 евро. За секторни възложители прагът по чл. 20, ал. 1 за обичайни доставки и услуги е 430 993,49 евро. Услугите по приложение № 2, поръчките в областите отбрана и сигурност и специалните възложители имат отделни правила. Вижте таблиците за 2026 г. и официалното указание на АОП.

Стойността включва плащанията без ДДС, предвидените опции и подновявания. При обособени позиции по правило се взема сборът им; чл. 21, ал. 6 допуска ограничено изключение за позиции под 79 998,77 евро при доставки и услуги и под 511 291,88 евро при строителство, ако общата им стойност не надхвърля 20 на сто от прогнозната стойност на поръчката. Изкуственото разделяне за прилагане на ред за по-ниски стойности е забранено.

Какво означава това за фирмата

Следете Регистъра на обществените поръчки в ЦАИС ЕОП, профила на купувача и TED за приложимите обявления. Проверявайте срока и документацията за всяка поръчка. При събиране на оферти с обява чл. 188, ал. 1 изисква най-малко 10 дни от публикуването; при условията на чл. 45, ал. 2 минималният срок се увеличава с поне три дни.

При директно възлагане може да няма предварителна публична покана. Това не отменя приложимите принципи, документиране и отчетност. По-ниската стойност не гарантира по-малко конкуренти или по-леки критерии.

Пример

Община иска да обнови обзавеждането на библиотеката си за 70 000 евро без ДДС. За такава обичайна доставка се прилага чл. 20, ал. 2 — например публично състезание. Ако стойността е 150 000 евро, вече се прилага чл. 20, ал. 1. Общината не чака достигането на 216 000 евро; откритата процедура е един от допустимите видове процедури, а не автоматично единственият.

Често задавани въпроси

Праговете с ДДС ли са?

Без ДДС. Включват се всички предвидени плащания, опции и подновявания съгласно чл. 21 от ЗОП.

Може ли възложителят да направи повече, отколкото прагът изисква?

Да. Той може да обяви поръчка под праг или да проведе открита процедура под европейската стойност. Прагът задава минимум, не таван.

Защо сумите в стари документи са в лева?

Старите документи могат да съдържат левови стойности; такива остават записани и в някои разпоредби на ЗОП. При съпоставяне ги превалутирайте по официалния фиксиран курс и законовите правила за закръгляване. Действащ договор не се нуждае от анекс само заради превалутирането.

Свързани термини

• Национални процедури под европейските прагове
• Процедури над европейските прагове
• Регистър на обществените поръчки
• Официален вестник на ЕС и TED
• Обществени поръчки, обща рамка

Източници

• ЗОП — актуална редакция на сайта на АОП; чл. 20, 21, 35 и 188
• МУ-1/05.12.2025 г. — превалутирани прагове и правила при въвеждането на еврото
• Европейска комисия — прагове по директивите за 2026–2027 г.