Състезателна процедура с договаряне

Състезателната процедура с договаряне е процедура над европейските прагове, при която възложителят преговаря по офертите с предварително подбраните кандидати, преди да възложи поръчката. Тя се различава от откритата процедура, където преговори са забранени, и е достъпна за публичните възложители само в изчерпателно изброените в Закона за обществените поръчки случаи.

Как работи

Публичен възложител — министерство, община, болница, университет — може да я използва по-специално когато нуждите му не могат да бъдат задоволени без адаптиране на налични решения, когато поръчката включва проектиране или иновативни решения, когато сложността или правната и финансовата структура на поръчката налагат преговори, когато техническите спецификации не могат да бъдат определени достатъчно точно, или когато при открита или ограничена процедура са били подадени само оферти, които не отговарят на изискванията. За секторните възложители съответната процедура на договаряне с предварителна покана за участие се използва свободно, без да се доказват такива основания.

Приложимият ред в България се определя по чл. 20 от ЗОП. За обичайни доставки и услуги прагът по ал. 1 е 139 997,85 евро за публични възложители, включително общини, и 430 993,49 евро за секторни възложители; за строителство е 5 381 917,65 евро. Това са превалутираните български прагове, които се различават от европейските. Изборът на процедура зависи и от законовите основания; под тези стойности се проверяват по-ниските нива по чл. 20, а възложителят може да избере и ред за по-високи стойности.

Ходът ѝ прилича на ограничената процедура: обявление, предварителен подбор на кандидатите, покана за подаване на първоначални оферти, след това един или няколко кръга преговори, при които броят на участниците може да се намалява, ако това е обявено. Минималните изисквания и критериите за възлагане не подлежат на договаряне. Накрая участниците подават окончателни оферти, които се оценяват по обявената методика.

Какво означава това за фирмата

Преговорите променят начина, по който се изготвя офертата. Първоначалното предложение трябва да е солидно, но да оставя място за развитие, защото ще бъде обсъждано точка по точка — цена, срокове, техническо решение. Трябва предварително да знаете кои елементи са твърди и кои могат да се движат, и да имате документирани разходи, с които да защитите всяка позиция.

За малката фирма това е и възможност да предложи решение, различно от замисленото от възложителя, каквото откритата процедура не допуска. Подгответе преговорните срещи със същата грижа като техническото предложение: разговорите се протоколират, а равното третиране задължава възложителя да дава еднаква информация на всички.

Пример

Университетска болница иска система за управление на логистичните потоци, свързана със съществуващите ѝ информационни системи, с прогнозна стойност 1 500 000 евро без ДДС. Нито едно готово решение не покрива нуждата без адаптация, затова болницата обявява състезателна процедура с договаряне, допуска четирима кандидати, провежда два кръга преговори и възлага поръчката на софтуерна фирма с тридесет служители, която е успяла да преработи архитектурата си и да коригира цената.

Често задавани въпроси

Кой преценява, че поръчката подлежи на тази процедура?

Възложителят, на своя отговорност. Той трябва да мотивира в решението наличието на някое от предвидените в ЗОП основания, иначе изборът на процедура може да бъде обжалван.

Всичко ли подлежи на договаряне?

Не. Минималните изисквания в документацията и критериите за възлагане остават непроменени. Договарят се цената, сроковете и техническите условия на изпълнение.

Каква е разликата със състезателния диалог?

При състезателния диалог възложителят първо обсъжда с кандидатите възможните решения и едва след това се подават оферти. При състезателната процедура с договаряне се преговаря по вече подадени оферти.

Свързани термини

• Договаряне
• Процедури над европейските прагове
• Състезателен диалог
• Ограничена процедура
• Техническо предложение

Стойностните прагове са сверени на 10 септември 2026 г. с чл. 20 от ЗОП в редакцията, публикувана от АОП, и таблицата в МУ-1/05.12.2025 г.. Вижте българските и европейските прагове за 2026 г. за обхвата и специалните случаи.