Състезателна процедура с договаряне
Състезателната процедура с договаряне допуска преговори по офертите над европейските прагове в точно определени случаи. Условия, етапи и съвети за фирмите.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Състезателната процедура с договаряне е процедура над европейските прагове, при която възложителят преговаря по офертите с предварително подбраните кандидати, преди да възложи поръчката. Тя се различава от откритата процедура, където преговори са забранени, и е достъпна за публичните възложители само в изчерпателно изброените в Закона за обществените поръчки случаи.
Как работи
Публичен възложител — министерство, община, болница, университет — може да я използва по-специално когато нуждите му не могат да бъдат задоволени без адаптиране на налични решения, когато поръчката включва проектиране или иновативни решения, когато сложността или правната и финансовата структура на поръчката налагат преговори, когато техническите спецификации не могат да бъдат определени достатъчно точно, или когато при открита или ограничена процедура са били подадени само оферти, които не отговарят на изискванията. За секторните възложители съответната процедура на договаряне с предварителна покана за участие се използва свободно, без да се доказват такива основания.
Процедурата се прилага за поръчки, които достигат европейските прагове: 140 000 евро без ДДС за доставки и услуги на централните органи на властта, 216 000 евро за останалите публични възложители, 432 000 евро за секторните възложители и 5 404 000 евро за строителство (verified 2026-09-05).
Ходът ѝ прилича на ограничената процедура: обявление, предварителен подбор на кандидатите, покана за подаване на първоначални оферти, след това един или няколко кръга преговори, при които броят на участниците може да се намалява, ако това е обявено. Минималните изисквания и критериите за възлагане не подлежат на договаряне. Накрая участниците подават окончателни оферти, които се оценяват по обявената методика.
Какво означава това за фирмата
Преговорите променят начина, по който се изготвя офертата. Първоначалното предложение трябва да е солидно, но да оставя място за развитие, защото ще бъде обсъждано точка по точка — цена, срокове, техническо решение. Трябва предварително да знаете кои елементи са твърди и кои могат да се движат, и да имате документирани разходи, с които да защитите всяка позиция.
За малката фирма това е и възможност да предложи решение, различно от замисленото от възложителя, каквото откритата процедура не допуска. Подгответе преговорните срещи със същата грижа като техническото предложение: разговорите се протоколират, а равното третиране задължава възложителя да дава еднаква информация на всички.
Пример
Университетска болница иска система за управление на логистичните потоци, свързана със съществуващите ѝ информационни системи, с прогнозна стойност 1 500 000 евро без ДДС. Нито едно готово решение не покрива нуждата без адаптация, затова болницата обявява състезателна процедура с договаряне, допуска четирима кандидати, провежда два кръга преговори и възлага поръчката на софтуерна фирма с тридесет служители, която е успяла да преработи архитектурата си и да коригира цената.
Често задавани въпроси
Кой преценява, че поръчката подлежи на тази процедура?
Възложителят, на своя отговорност. Той трябва да мотивира в решението наличието на някое от предвидените в ЗОП основания, иначе изборът на процедура може да бъде обжалван.
Всичко ли подлежи на договаряне?
Не. Минималните изисквания в документацията и критериите за възлагане остават непроменени. Договарят се цената, сроковете и техническите условия на изпълнение.
Каква е разликата със състезателния диалог?
При състезателния диалог възложителят първо обсъжда с кандидатите възможните решения и едва след това се подават оферти. При състезателната процедура с договаряне се преговаря по вече подадени оферти.