Договаряне
Договарянето в обществените поръчки позволява на възложителя да обсъди офертите с участниците. При кои процедури е допустимо, правила и практически съвети.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Договарянето е етапът от процедурата, в който възложителят обсъжда с един или няколко участници съдържанието на техните оферти: цена, срокове, техническо решение, условия на изпълнение. То е възможно само когато избраният вид процедура го допуска и възложителят го е обявил предварително.
Как работи
Законът за обществените поръчки разграничава ясно случаите. При открита и ограничена процедура договаряне е забранено: възложителят може единствено да поиска разяснение по вече подадена оферта, без тя да се променя. При националните процедури под европейските прагове договаряне е допустимо само когато е избрана процедура на договаряне и са налице основанията за нея; при публично състезание преговори не се водят.
Договарянето е сърцевината на състезателната процедура с договаряне, на състезателния диалог и на партньорството за иновации. Секторните възложители ползват договарянето по-свободно, чрез процедура на договаряне с предварителна покана за участие.
Преговорите могат да обхванат всички елементи на офертата, но не и минималните изисквания и критериите за възлагане. Възложителят е длъжен да третира участниците равно: еднаква информация, еднакъв срок за подаване на окончателни оферти, поверителност на всяко предложение. Може да води преговорите на етапи и да намалява броя на участниците, ако това е обявено предварително. Обменът се документира в протоколи през ЦАИС ЕОП, а накрая всеки подава окончателна оферта, която се оценява по обявената методика.
Какво означава това за фирмата
Договарянето е шанс за малката фирма: позволява да обясните офертата си, да поправите недоразумение, да коригирате цена или обем. Подгответе се като за търговска среща — знайте маржа си, определете какво може да отстъпите и какво не подлежи на отстъпка, имайте резервни варианти.
Отнасяйте се сериозно към писмената покана и протокола на възложителя и отговаряйте точно в исканата форма. Договарянето не означава непременно намаление на цената: то може да засегне срока, обхвата или гаранционните условия. Останете последователни спрямо първоначалната си оферта, защото рязък спад на цената поражда съмнение за необичайно благоприятна оферта.
Не разчитайте на преговорите, за да компенсирате небрежна първа оферта: до тях се допускат само офертите, отговарящи на предварително обявените условия.
Пример
Община Марково обявява състезателна процедура с договаряне за нова информационна система за местните данъци с прогнозна стойност 250 000 евро без ДДС, тъй като готовите решения на пазара изискват съществена адаптация. Допуснати са четирима участници. Местна софтуерна фирма, класирана втора след първия кръг, е поканена на преговори: възложителят иска по-кратък срок за внедряване и допълнително обучение. Фирмата предлага уплътнен график и два присъствени дни обучение, като запазва цената си, и с окончателната си оферта минава на първо място.
Често задавани въпроси
Може ли да се преговаря при открита процедура?
Не. Допустими са само разяснения по подадена оферта, без промяна на нейното съдържание.
Длъжен ли е възложителят да преговаря с всички?
Той може да ограничи преговорите до най-добре класираните, ако това е обявено предварително. Всички допуснати до преговори участници се третират еднакво.
Може ли договарянето да промени техническата спецификация?
Минималните изисквания и критериите за възлагане остават непроменени. Променят се цената, сроковете и начинът на изпълнение в рамките на тези изисквания.