Необичайно благоприятна оферта
Необичайно благоприятната оферта е с цена, която застрашава изпълнението на поръчката. Как се открива, как се иска обосновка и как да защитите цената си.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Необичайно благоприятна е офертата, чиято цена или разходи са явно занижени спрямо предмета на поръчката и която поради това поставя под съмнение доброто изпълнение. Законът за обществените поръчки задължава комисията на възложителя да поиска писмена обосновка от участника и да отхвърли офертата, ако обосновката не е приета.
Как работи
Проверката се задейства, когато предложението на участник е съществено по-благоприятно от предложенията на останалите по показател, свързан с цена или разходи. ЗОП определя количествен ориентир за това отклонение, а комисията преценява и спрямо прогнозната стойност и обичайните разходи за такава дейност. Голямата разлика е индиция, не доказателство.
Комисията изисква писмена подробна обосновка в определен от закона кратък срок. Участникът може да се позове на икономичността на своя начин на производство или изпълнение, на избраните технически решения, на изключително благоприятни условия, с които разполага, на оригиналност на предложението, на спазването на задълженията в областта на екологичното, социалното и трудовото право или на получена държавна помощ, която е законосъобразна.
Ако обосновката е убедителна, офертата остава в класирането. Ако не е представена в срок или не е приета, офертата се отхвърля, а мотивите се посочват в протокола и в решението. Отхвърлянето е задължително, когато ниската цена се дължи на неспазване на задължения в областта на трудовото и социалното право или на неразрешена държавна помощ.
Проверката може да засегне и цените на подизпълнителите, както и отделна позиция от ценовото предложение по единични цени или от количествено-стойностната сметка, когато именно тя застрашава изпълнението.
Какво означава това за фирмата
Искането за обосновка не е присъда, а възможност да покажете сериозността си. Отговорете конкретно, с числа и документи, разход по разход: часове труд и ставки, материали, техника, подизпълнители, режийни, марж. Приложете оферти от доставчици, договори за наем на техника, разчети. Общото твърдение, че цената е поносима, води до отхвърляне.
За да не стигате дотам, изграждайте цената върху реални разходи и пазете разчета си. Ниска цена, получена от пропусната дейност в техническата спецификация, се открива бързо при проверката.
Обратно, ако конкурент спечели с цена, която ви изглежда неизпълнима, имате право на достъп до протоколите и до решението. Липсата на изискана обосновка е основание за жалба пред Комисията за защита на конкуренцията чрез производството по обжалване.
Пример
Община Долни Извор обявява публично състезание за почистване на училищата си с прогнозна стойност 120 000 евро без ДДС за три години. Четири оферти са между 108 000 и 125 000 евро, а пета е 68 000 евро. Комисията изисква обосновка. Фирмата отговаря с две страници без разбивка на часовете и на трудовите възнаграждения. Изчислението на комисията показва, че предложената цена не покрива минималния осигурителен доход за заетия персонал: офертата е отхвърлена и поръчката е възложена на офертата от 108 000 евро.
Често задавани въпроси
Всяка ниска цена ли е необичайно благоприятна?
Не. Ниска цена, обоснована с ефективна организация, амортизирана техника или собствена технология, е напълно допустима. Проблем е само цената, която застрашава изпълнението.
Може ли комисията да отхвърли офертата без да иска обосновка?
Не. Писменото искане на обосновка е задължителна стъпка и отхвърлянето без него е основание за отмяна на решението.
Какво да правя, ако срокът за обосновка е много кратък?
Отговорете в срока с максимум налични доказателства. Липсата на отговор води до автоматично отхвърляне, а удължаване по правило не се допуска.