Обжалване пред КЗК преди сключване на договора
Жалбата до Комисията за защита на конкуренцията позволява на отстранен участник да оспори процедурата преди договора. Срокове, условия, последици и съвети.
Основен пазар: България
Актуализирано на 10 септември 2026 г.
България: Scoutee събира отворените обществени поръчки от официалните източници и ги съотнася с вашата дейност.
Вижте отворените поръчки: БългарияОбжалването пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е производството, чрез което участник спира едно възлагане, преди да бъде сключен договорът: всяко лице, което има интерес от възлагането и е увредено или може да бъде увредено от нарушение, може да оспори решенията, действията и бездействията на възложителя. Спорът се решава по административен ред, а не с отделен съдебен обезпечителен иск.
Как работи
Законът за обществените поръчки урежда обжалването на решенията, действията и бездействията на възложителя: решението за откриване на процедурата и условията в документацията, решението за изменение, решението за предварителен подбор, решението за определяне на изпълнител или за прекратяване. Жалбата се подава до КЗК с копие до възложителя в 10-дневен преклузивен срок, който тече от съобщаването или публикуването на съответния акт според вида му (чл. 197, ал. 1 от ЗОП). Срокът се спазва стриктно, защото просрочената жалба не се разглежда. Възложителят от своя страна не може да сключи договора преди изтичането на 14 дни от уведомяването на заинтересованите кандидати и участници за решението за определяне на изпълнител (чл. 112, ал. 6).
Подадената жалба срещу решението за определяне на изпълнител спира процедурата от момента на подаването ѝ до окончателното решаване на спора, освен ако бъде допуснато предварително изпълнение (чл. 203, ал. 4). При жалба срещу друг акт процедурата спира само ако е поискана и наложена временна мярка „спиране на процедурата“. КЗК разглежда делото в открито заседание и може да остави жалбата без уважение, да отмени изцяло или частично незаконосъобразно решение и да върне процедурата за продължаване от последното законосъобразно действие. Решението на КЗК подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.
Комисията проверява само нарушенията, посочени в жалбата и засягащи жалбоподателя: неприлагани или необявени показатели, допусната оферта, която не отговаря на изискванията, непоискана обосновка при необичайно благоприятна оферта, непълни мотиви, прекалено кратък срок. Тя не преоценява офертите вместо комисията на възложителя.
След сключването на договора това производство вече не е достъпно; остават искове за обявяване на договора за недействителен и за обезщетение при предвидените в закона условия.
Какво означава това за фирмата
Обжалването е бързо и ефективно, но изисква незабавна реакция. Още с получаването на решението поискайте достъп до протоколите и доклада на комисията и се запознайте с мотивите за отстраняването или класирането. Ако установите нарушение, потърсете адвокат веднага: срокът е кратък, а за жалбата се дължи държавна такса, чийто размер зависи от стойността на поръчката.
Преценете и търговския интерес: спорът с възложител, с когото искате да работите дълго, не е безобиден. Основателната жалба обаче е законно право и дисциплинира възлагането.
Документирайте всичко по време на процедурата: зададени въпроси, получени разяснения, изменения, потвърждения за подаване. Тези следи са доказателствата ви.
Намерете поръчки за вашата дейност
Пример
Фирма за кетъринг, класирана втора за поръчка за ученическо хранене на община с прогнозна стойност 700 000 евро без ДДС за три години, разбира от протокола, че комисията е присъдила точки за близост на седалището на изпълнителя, макар такъв показател да липсва в обявената методика. Тя обжалва пред КЗК в законния срок. Комисията отменя решението за определяне на изпълнител и връща процедурата на етап разглеждане и оценка на офертите, при прилагане само на обявените показатели.
Често задавани въпроси
Нужен ли е адвокат?
Не е задължителен, но при кратките срокове и техническия характер на материята е практически необходим, включително заради последващото производство пред Върховния административен съд.
До кога може да се обжалва?
До сключването на договора и в срока, който ЗОП определя за съответния акт. Проверете точния срок в закона и в самото решение на възложителя, което го посочва.
Ще получа ли поръчката, ако спечеля делото?
Не непременно. КЗК отменя решението и връща процедурата на предходен етап. Ще участвате отново при законосъобразно оценяване.