Обединение на участници (консорциум)
Обединението позволява на няколко фирми да подадат обща оферта. Договор за обединение, водещ партньор, солидарна отговорност и ползи за малките.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Обединението, често наричано и консорциум, е временното сдружаване на няколко стопански субекта, които подават обща оферта за обществена поръчка. Обединението няма собствена правосубектност: всеки член остава самостоятелно лице, а един от тях — водещият партньор — представлява обединението пред възложителя.
Как работи
ЗОП изрично допуска участие на обединения и забранява на възложителя да изисква определена правна форма на етапа на подаване на офертата. Участието се доказва с договор за създаване на обединение, приложен към офертата, в който се посочват най-малко правата и задълженията на членовете, разпределението на дейностите и лицето, което представлява обединението.
Членовете на обединението отговарят солидарно за изпълнението на договора пред възложителя. Това е съществена разлика спрямо някои други правни системи, където съществува и форма с разделена отговорност: в България общата отговорност е правилото и трябва да се отчита при подбора на партньори.
Възложителят може да изисква обединението да учреди юридическо лице след определянето му за изпълнител, ако това е необходимо за изпълнението и е обявено предварително в условията за участие. Всеки член представя собствен ЕЕДОП, а съответствието с критериите за подбор се преценява за обединението като цяло — оборотът и опитът на членовете се сумират, но специфичните правоспособности се доказват от този член, който ще извършва съответната дейност.
Какво означава това за фирмата
Обединението е един от най-добрите пътища на малките фирми към обществените поръчки. То позволява участие в поръчка, която е твърде голяма или твърде разнородна за една фирма, като събира допълващи се компетентности: електротехник и водопроводчик за инсталационна позиция, проектантско бюро и монтажник, две озеленителни фирми за покриване на по-голяма територия.
Подберете партньорите си внимателно. Солидарната отговорност означава, че неизпълнението на един член засяга всички, а офертата на обединението се отстранява, ако за някой от членовете е налице основание за отстраняване. Проверете финансовото състояние, задълженията към бюджета и съдебния статус на партньорите, преди да подпишете. В самия договор за обединение уредете подробно разпределението на работата и на плащанията, правомощията на водещия партньор и реда за разрешаване на спорове.
Пример
Областна администрация обявява поръчка за ремонт на пътища в една обособена позиция с прогнозна стойност 1 800 000 евро без ДДС за две години. Две средни пътностроителни фирми, всяка от които не може сама да поеме такъв обем, създават обединение с ясно разпределение: едната поема изкопите и настилките, другата — бордюрите, отводняването и сигнализацията. Подават обща оферта и печелят пред два национални строителни концерна.
Често задавани въпроси
Каква е разликата между обединение и подизпълнител?
В обединението всеки член е страна по договора с възложителя. Подизпълнителят има договор само с изпълнителя, макар ЗОП да предвижда възможност за пряко плащане при определени условия.
Трябва ли да се учредява дружество?
Не при подаването на офертата. Обединението е договорно и временно. Дружество се учредява само ако възложителят го е изискал предварително и вие сте избрани за изпълнител.
Може ли една фирма да участва в две обединения за една поръчка?
Не. Участие в повече от една оферта за същата поръчка, самостоятелно или в обединение, води до отстраняване на всички засегнати оферти.