Стопански субект, кандидат, участник
Стопански субект, кандидат, участник, изпълнител: последователните качества на фирмата в обществена поръчка. Определения, условия за участие и задължения.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Стопански субект по смисъла на Закона за обществените поръчки е всяко физическо или юридическо лице, публично или частно, както и обединение от такива лица, което предлага строителство, доставки или услуги на пазара. Кандидат е субектът, който подава заявление за участие; участник е този, който подава оферта; изпълнител е този, който е сключил договора.
Как работи
Тези понятия описват последователните етапи на едно възлагане. Всяка фирма, занаятчия, лице на свободна практика, сдружение и дори публичен субект може да бъде стопански субект. Не се изисква определена правна форма и обединение може да подаде оферта, без да учредява юридическо лице; ЗОП забранява на възложителя да поставя такова изискване преди възлагането.
Кандидатът доказва, че за него не са налице основания за отстраняване — осъдителни присъди за определени престъпления, неплатени данъци и осигурителни вноски, обявяване в несъстоятелност или ликвидация, тежки професионални нарушения — и че отговаря на поставените критерии за подбор: годност за упражняване на професионалната дейност, икономическо и финансово състояние, технически и професионални способности. Тези обстоятелства се декларират в ЕЕДОП, който се подава електронно през ЦАИС ЕОП, а документите се изискват от избрания за изпълнител преди сключване на договора.
Участникът е обвързан от офертата си за срока на нейната валидност, посочен в обявлението. При открита процедура заявлението и офертата се подават заедно; при ограничена процедура първо се подбират кандидатите и само поканените стават участници. Изпълнителят носи отговорност за цялото изпълнение, включително за действията на своите подизпълнители.
Какво означава това за фирмата
Микрофирмата и малкото предприятие са пълноценни стопански субекти наравно с големите групи. Възложителите нямат право да поставят изисквания, несъразмерни с предмета и стойността на поръчката; ЗОП ограничава изискуемия минимален оборот спрямо прогнозната стойност и задължава възложителя да мотивира по-високо изискване.
Поддържайте актуално досие: удостоверения за липса на задължения, застраховка, списък с изпълнени договори, ресурси и персонал. Ако собствените ви способности не достигат, можете да се позовете на капацитета на трето лице или на подизпълнител, като докажете, че реално ще разполагате с неговите ресурси при изпълнението.
Нова фирма без референции може да участва, като докаже способностите си с други средства, например квалификацията и опита на своите специалисти.
Пример
Софтуерна фирма с петима служители подава заявление за участие в ограничена процедура на университет за преработка на студентски портал с прогнозна стойност 180 000 евро без ДДС. Като кандидат тя доказва способностите си с автобиографии на разработчиците и две частни референции. След допускане получава покана и става участник с подадена оферта. Класирана на първо място, тя подписва договора и става изпълнител.
Често задавани въпроси
Може ли фирма в производство по несъстоятелност да участва?
По правило не, но ЗОП допуска участие, когато е налице одобрен план за оздравяване и фирмата продължава дейността си за срока на договора. Обстоятелството се декларира в ЕЕДОП.
Самоосигуряващо се лице стопански субект ли е?
Да. Всяко лице, което извършва стопанска дейност, може да участва, ако отговаря на условията за липса на данъчни и осигурителни задължения и на критериите за подбор.
Каква е разликата между кандидат и участник?
Кандидатът иска да бъде допуснат; участникът вече е подал оферта. При открита процедура фирмата е и двете едновременно.