Публичен и секторен възложител
Публичните и секторните възложители са двете категории купувачи по ЗОП. Кой попада в тях, какви правила и какви прагове се прилагат за всяка категория.
Основен пазар: България
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Публичните и секторните възложители са двете категории купувачи, задължени да прилагат Закона за обществените поръчки. Публичният възложител купува, за да задоволи потребност от общ интерес; секторният възложител извършва дейност в областта на водите, енергетиката, транспорта или пощенските услуги и прилага по-облекчен режим за поръчките, свързани с тази дейност.
Как работи
Публични възложители са държавните органи и техните администрации, министерствата и агенциите, общините и общинските предприятия, лечебните заведения с публично участие, университетите, както и публичноправните организации: юридически лица, създадени за задоволяване на потребности от общ интерес, които са финансирани или контролирани преимуществено от държавата или от общините.
Секторни възложители са публичните предприятия и лицата, на които е предоставено специално или изключително право, когато извършват секторна дейност: производство и разпределение на вода, електроенергия, газ и топлинна енергия, обществен транспорт, пристанища и летища, пощенски услуги. Едно и също лице, например общинско водоснабдително дружество, може да е публичен възложител за общите си покупки и секторен възложител за поръчките, свързани с мрежовата му дейност.
Разграничението има значение, защото правилата се различават. Секторните възложители работят с по-високи европейски прагове — 432 000 евро без ДДС за доставки и услуги през 2026 и 2027 г. срещу 140 000 евро за централните органи на властта и 216 000 евро за останалите публични възложители — и имат по-голяма свобода при избора на процедура, включително по-лесен достъп до договарянето.
Какво означава това за фирмата
Разпознаването на вида възложител ви помага да предвидите процедурата и степента на формализъм. Поръчка за услуги от 300 000 евро на община минава през процедура над европейските прагове; същата поръчка на секторен възложител в транспорта остава под неговия праг и може да се възложи по национален ред, с възможност за договаряне.
Не ограничавайте търсенето си до общините. Секторните възложители, държавните дружества, болниците и публичноправните организации са значими купувачи, към които малките фирми се обръщат по-рядко. Обявленията им се публикуват на същите места: в Регистъра на обществените поръчки чрез ЦАИС ЕОП и, над европейските прагове, в Официален вестник на ЕС.
Имайте предвид и че някои частни дружества и сдружения попадат в обхвата на ЗОП заради своето финансиране или контрол, без това да личи от името им.
Пример
Общинско транспортно дружество, секторен възложител за автобусната си мрежа, обявява поръчка за почистване на превозните средства с прогнозна стойност 400 000 евро без ДДС за четири години. Стойността остава под прага от 432 000 евро за секторните възложители, затова дружеството възлага по национален ред с договаряне. Същата услуга, поръчана от самата община като публичен възложител, би надхвърлила прага от 216 000 евро и би изисквала открита процедура с публикуване в Официален вестник на ЕС.
Често задавани въпроси
Може ли частно дружество да е възложител?
Да, ако е създадено за задоволяване на потребности от общ интерес и е контролирано или финансирано преимуществено от публични органи, или ако извършва секторна дейност по силата на специално право.
Каква е практическата разлика за участника?
Секторните възложители имат по-високи прагове и по-гъвкави процедури. Условията за участие, подаването на оферти и обжалването остават почти същите.
Може ли един и същ субект да е и от двете категории?
Да, в зависимост от дейността, с която е свързана поръчката. Така е при много общински предприятия и държавни дружества.