Централен орган за покупки (ЦОП)

Централен орган за покупки е възложител, който провежда процедури и сключва рамкови споразумения за нуждите на други възложители или придобива стоки и услуги, за да ги предостави на тях. В България тази роля не се изпълнява от един голям търговски оператор, какъвто е френската UGAP, а от няколко централизирани звена в държавната администрация и в отделни сектори.

Как работи

Законът за обществените поръчки признава две форми на дейност: закупуване за собствена сметка с последващо предоставяне на другите възложители и възлагане от тяхно име, при което централният орган провежда процедурата, а възложителите сключват договори по рамковото споразумение. И в двата случая възложителят, който ползва централизираното възлагане, се смята за изпълнил своите задължения по ЗОП и не провежда собствена процедура.

В България централизирано възлагане се прилага преди всичко за държавната администрация чрез централен орган за покупки към Министерството на финансите и за здравния сектор чрез централен орган към Министерството на здравеопазването, който възлага доставките на лекарствени продукти и медицински изделия за лечебните заведения. Обхватът на централизираните номенклатури се определя с акт на Министерския съвет и се променя, затова го проверявайте за конкретната година.

Близка по логика е и съвместната поръчка: няколко възложители обединяват потребностите си и провеждат една процедура, но остават обикновени възложители, без да създават централен орган.

Какво означава това за фирмата

Централизираното възлагане е двойно предизвикателство. От една страна, то поема значителна част от текущите покупки: доставчик, който отсъства от съответното рамково споразумение, губи достъп до всички възложители, обхванати от него. От друга страна, спечелването на такава поръчка отваря голям обем с една процедура.

Тези поръчки са взискателни: национални количества, логистика на цялата страна, финансов капацитет, изисквания за срокове на доставка и сервиз. Малка фирма може да влезе през обособени позиции по продуктови групи или по региони, в обединение или като подизпълнител или дистрибутор на изпълнител.

Следете обявленията на централните органи в Регистъра на обществените поръчки и, над европейските прагове, в Официален вестник на ЕС, обикновено месеци преди изтичането на действащите споразумения. Знайте също, че възложител, който купува централизирано, няма да публикува собствено обявление: тогава прякото познаване на каталозите и на действащите изпълнители тежи повече от наблюдението на обявления.

Пример

Регионален производител на училищно обзавеждане установява, че училищата в областта му вече купуват чрез централизирано рамково споразумение. Той открива в Регистъра на обществените поръчки обявлението за подновяването му, разделено на обособени позиции по продуктови групи. Кандидатства в обединение с производител от съседна област по позицията за маси и столове, печели я и става доставчик за всички възложители, обхванати от споразумението.

Често задавани въпроси

Задължен ли е възложителят да купува централизирано?

За част от стоките и услугите, определени с акт на Министерския съвет, централизираното възлагане е задължително за съответните администрации. В останалите случаи е възможност.

Как се става доставчик на централен орган за покупки?

Като се участва в неговите процедури, обявени в Регистъра на обществените поръчки и в ЦАИС ЕОП. Няма регистрация на доставчици извън процедурите.

Може ли крайният възложител да преговаря цената?

Не. Той купува при условията на рамковото споразумение. Когато споразумението е с няколко изпълнители и не съдържа всички условия, се провежда вътрешен конкурентен избор.

Свързани термини

• Публичен и секторен възложител
• Рамково споразумение
• Възлагане със заявки по рамково споразумение
• Официален вестник на ЕС и TED
• Обществени поръчки, обща рамка

Scoutee следи обявленията на централните органи за покупки и на големите възложители.