Mejne vrednosti javnih naročil 2026: celotna preglednica s pojasnili

Mejne vrednosti in primeri pregledani 20. septembra 2026.

Mejne vrednosti javnih naročil glede na ocenjeno vrednost potrebe določajo, kateri postopek mora naročnik izvesti in kje mora objaviti obvestilo o naročilu. V Sloveniji sta pomembni dve seriji: evropske mejne vrednosti, ki se revidirajo vsaki dve leti in so se spremenile 1. januarja 2026, ter nacionalne mejne vrednosti iz Zakona o javnem naročanju, ki se z evropsko revizijo ne premikajo. Vsi zneski so brez DDV.

Nacionalne mejne vrednosti so navedene brez DDV; podlaga so pojasnila Direktorata za javno naročanje.

Evropske mejne vrednosti od 1. januarja 2026 do 31. decembra 2027

Ko ocenjena vrednost doseže veljavno evropsko mejno vrednost, se praviloma uporabljajo pravila za naročila nad mejnimi vrednostmi EU, vključno z objavo v Uradnem listu EU prek TED. Upoštevati je treba predmet naročila, vrsto naročnika in zakonske izjeme.

Evropske mejne vrednosti so se glede na obdobje 2024-2025 znižale za približno 2 do 2,5 odstotka. To je računski učinek: preračunane so glede na tečaj evra do posebnih pravic črpanja Mednarodnega denarnega sklada, da ostanejo usklajene s sporazumom Svetovne trgovinske organizacije o vladnih nabavah. Razlikovanje med javnim naročnikom in naročnikom na infrastrukturnem področju pojasnjuje tri različne ravni za blago in storitve.

Nacionalne mejne vrednosti

Pod evropskimi pragovi ima Slovenija svoje ravni. Spodnja tabela kaže mejne vrednosti, pri katerih se začnejo uporabljati postopkovna pravila ZJN-3; pri evidenčnih naročilih pod njimi še vedno veljajo posebne obveznosti iz drugega odstavka 21. člena.

Te vrednosti določa 21. člen ZJN-3. Za razliko od evropskih pragov niso indeksirane in se z dvoletno revizijo ne spreminjajo.

Kako brati te ravni

Za potrebo po blagu ali storitvah pri občini ali javnem zavodu je branje naslednje.

Preglednica velja za običajne nabave blaga in storitev občine oziroma drugega podcentralnega javnega naročnika. Za centralne državne organe je ustrezni evropski prag praviloma 140.000 EUR, za infrastrukturne naročnike 432.000 EUR; posebne storitve imajo ločena pravila.

Za gradnje se prva raven dvigne na 80.000 EUR na splošnem in na 100.000 EUR na infrastrukturnem področju, evropska mejna vrednost pa je 5.404.000 EUR. Ali je posamezna gradnja objavljena in kateri postopek se uporablja, je odvisno od ocenjene skupne vrednosti, sklopov, vrste naročnika in zakonskih izjem.

Za socialne in druge posebne storitve veljata ločeni mejni vrednosti: 750.000 EUR na splošnem in 1.000.000 EUR na infrastrukturnem področju. Za nekatere pravne in varnostne storitve veljajo nižje meje, zato preverite kodo CPV in pojasnila ministrstva.

Pravila za izračun ocenjene vrednosti

Znesek, ki ga primerjate z mejno vrednostjo, ni cena posamezne dobave. Veljata dve pravili:

• ocenjena vrednost je celotna vrednost potrebe za celotno trajanje javnega naročila, vključno s podaljšanji in opcijami; pri okvirnem sporazumu je to najvišja vrednost vseh posameznih naročil na njegovi podlagi;
• umetno drobljenje potrebe z namenom izogniti se mejni vrednosti je prepovedano. Naročnik, ki enovito storitev razdeli na več majhnih pogodb, da bi se izognil objavi ali strožjemu postopku, tvega razveljavitev postopka.

Pri naročilu, razdeljenem na sklope, šteje seštevek vseh sklopov in ne vrednost posameznega sklopa. To je za ponudnika pomembno: sklop za 30.000 EUR je lahko del evropskega naročila, z vsemi roki in dokazili, ki iz tega izhajajo.

Kaj se spreminja glede na 2024-2025

V tej primerjavi so se spremenile evropske mejne vrednosti, nacionalne vrednosti iz 21. člena pa so ostale enake. Naročila med starim in novim evropskim pragom so leta 2026 zajeta v režim evropske objave.

Kaj to pomeni za malo podjetje

Za mikro in malo podjetje je koristno, da se spodnja meja ni premaknila. Za običajna naročila na splošnem področju je od 40.000 EUR pri blagu in storitvah oziroma od 80.000 EUR pri gradnjah praviloma potrebna objava na Portalu javnih naročil, če ni zakonske izjeme. Postopek naročila male vrednosti je zato primeren vir manjših objavljenih poslov; zahtevnost in konkurenco presodite iz konkretnega naročila.

Pod nacionalno mejno vrednostjo predhodna javna objava povabila praviloma ni obvezna, vendar naročnik lahko objavi povabilo na e-JN ali svoji spletni strani. Naročnik mora voditi evidenco in upoštevati načeli gospodarnosti ter transparentnosti. Za evidenčna naročila od 10.000 EUR brez DDV mora do zadnjega dne februarja objaviti seznam naročil, oddanih v preteklem letu, ponudnike, ki so oddali ponudbo, pa o izbiri pisno obvestiti v 30 dneh. Letni seznam pokaže pretekle nakupe; ni seznam še odprtih povabil. Za podjetje sta zato koristna pregled javnih objav in neposredna predstavitev nabavni službi.

Nad evropskim pragom se položaj spremeni. Roki so predpisani, dokumentacija obsežnejša, konkurenca pa evropska, saj je obvestilo objavljeno tudi na TED. Naročilo storitev, ki ga občina oceni na 218.000 EUR in je bilo leta 2025 še naročilo male vrednosti, je leta 2026 postopek z evropsko objavo.

Za organizacijo spremljanja to pomeni naslednje:

• med nacionalno mejno vrednostjo in evropskim pragom spremljajte Portal javnih naročil ter dokumentacijo in roke v sistemu, navedenem v objavi;
• od veljavnega evropskega praga spremljajte tudi objave na TED;
• pod nacionalno mejno vrednostjo preverjajte prostovoljna povabila na e-JN in straneh naročnikov; letne sezname uporabite za pregled preteklih nabav.

Preglednica je na voljo tudi na stalni strani o mejnih vrednostih javnih naročil, posodobljeni ob vsaki reviziji. Naslednja revizija evropskih mejnih vrednosti je predvidena 1. januarja 2028. Druge spremembe leta 2026 so povzete na strani novosti 2026. Poiščite naročila za svojo dejavnost v Scoutee in preverite pogoje ter roke v posamezni objavi.

Viri

• Direktorat za javno naročanje: evidenčna naročila in obveznosti iz 21. člena ZJN-3
• e-JN: javna povabila in objave o evidenčnih naročilih
• Evropska komisija, stran o mejnih vrednostih
• Delegirana uredba (EU) 2025/2152: splošno področje
• Delegirana uredba (EU) 2025/2150: infrastrukturno področje
• Delegirana uredba (EU) 2025/2151: koncesije
• Delegirana uredba (EU) 2025/2487: obramba in varnost
• Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), Uradni list RS
• Portal javnih naročil
• Pravila na področju javnega naročanja, GOV.SI