Novosti v javnem naročanju leta 2026: kaj se spreminja za podjetja

Preverjeno 20. septembra 2026.

Leto 2026 prinaša v javno naročanje eno gotovo spremembo, ki velja v vseh državah Unije, in nekaj stvari, ki jih je treba preveriti v uradnih virih, preden se nanje zanesete. Ta stran ločuje oboje: kaj je preverjeno in dejansko velja, in kaj ostaja odprto ali pa še ni sprejeto.

1. januar 2026: nove evropske mejne vrednosti

Evropske mejne vrednosti Komisija revidira vsaki dve leti. Za obdobje 2026-2027 so se znižale za približno 2 do 2,5 odstotka glede na obdobje 2024-2025.

Posledica za ponudnika: naročilo v razponu med staro in novo evropsko mejno vrednostjo je leta 2026 že zavezano pravilom in objavi za postopke nad mejnimi vrednostmi EU, vključno z objavo v Uradnem listu EU. Podrobnosti so v preglednici mejnih vrednosti 2026.

Znižanje ni politična odločitev, ampak računski učinek: mejne vrednosti so preračunane glede na tečaj evra do posebnih pravic črpanja Mednarodnega denarnega sklada, da ostanejo usklajene s sporazumom Svetovne trgovinske organizacije o vladnih nabavah. Naslednja revizija je predvidena 1. januarja 2028.

Nacionalne mejne vrednosti: kaj ostaja enako

Za ponudnika v Sloveniji je bolj pomembna spodnja meja, torej vrednost, od katere se Zakon o javnem naročanju sploh uporablja in od katere je objava obvezna. Ta ni vezana na evropsko revizijo in se z njo ne premika.

Zneski so brez DDV in izhajajo iz 21. člena ZJN-3. Pod njimi gre za evidenčno naročilo: večina postopkovnih določb ZJN-3 se ne uporablja, ostanejo pa posebne obveznosti iz drugega odstavka 21. člena. Naročnik mora upoštevati načeli gospodarnosti in transparentnosti, voditi evidenco ter za naročila v vrednosti 10.000 EUR brez DDV ali več do zadnjega dne februarja na Portalu javnih naročil objaviti seznam naročil, oddanih v preteklem letu. Ponudnike, ki so oddali ponudbo, mora o izbiri pisno obvestiti v 30 dneh.

Ali je bila med letom sprejeta sprememba zakona, ki bi te vrednosti ali postopke spremenila, preverite v Uradnem listu Republike Slovenije in na straneh ministrstva, pristojnega za javno upravo. Ta stran ni uradno besedilo in ga ne nadomešča.

Elektronsko poslovanje: kaj je že obvezno

Trije elementi elektronskega poslovanja so v Sloveniji ustaljeni in leta 2026 ne predstavljajo novosti, marsikatero podjetje pa jih odkrije šele ob prvi ponudbi.

Objava in dokumentacija na enem portalu

Portal javnih naročil je uradni portal, na katerem naročniki objavljajo obvestila in dokumentacijo, ki mora biti objavljena po zakonu. Obvestilo lahko do dokumentacije vodi tudi v sistem, ki ga naročnik uporablja za postopek. Spremljajte popravke in pojasnila na mestih, navedenih v konkretnem obvestilu.

Oddaja ponudb prek sistema e-JN

Komunikacija in oddaja ponudb praviloma potekata elektronsko. Državni informacijski sistem e-JN omogoča elektronsko oddajo prijav in ponudb, vendar vedno uporabite sistem in način, ki sta navedena v obvestilu in dokumentaciji konkretnega naročila. Če je zahtevan e-JN, pravočasno uredite registracijo in pooblastila za osebo, ki bo ponudbo oddala.

Elektronski računi in evropski obrazci

Za dobavljeno blago in opravljene storitve morajo poslovni partnerji proračunskim uporabnikom pošiljati e-račune prek enotne vstopne in izstopne točke UJP. UJP sprejema standardizirane oblike e-SLOG 2.0, UBL 2.1 in CEFACT 100.D16B; e-SLOG torej ni edina dovoljena oblika. Objave nad evropskimi mejnimi vrednostmi se v Uradnem listu EU oddajajo na standardiziranih evropskih obrazcih eForms, obveznih od 25. oktobra 2023.

Kaj velja preveriti pri vsakem postopku

Nekaj vprašanj se ne rešuje z zakonom, ampak z dokumentacijo posameznega naročila, in prav ta so se v zadnjih letih najbolj premikala:

• Variante: dopustne so le, če jih naročnik izrecno dovoli in določi njihove minimalne zahteve. Če v navodilih o njih ni ničesar, jih ne oddajajte.
• Predplačilo: ni pravica ponudnika. Mogoče je le, če ga dokumentacija predvidi, in je praviloma vezano na finančno zavarovanje.
• Delitev na sklope: naročnik mora naročilo oddati po sklopih, kadar to dopušča predmet; če ga ne razdeli, mora razloge navesti. Pri velikih naročilih preverite, ali je odločitev o nedelitvi obrazložena.
• Zelene zahteve: uredba določa obvezno zeleno javno naročanje za 22 skupin predmetov. Konkretne okoljske cilje, tehnične specifikacije, pogoje ali merila preverite v dokumentaciji posameznega naročila.

Kaj je še odprto

Na evropski ravni tečeta razprava o prenovi direktiv o javnem naročanju in več pobud za lažji dostop malih podjetij do javnih naročil. Na dan preverjanja ni bilo sprejetega besedila, ki bi spreminjalo pravila, opisana zgoraj. Dokler predlog ni objavljen v uradnem glasilu, nima učinka: pri načrtovanju se opirajte na veljavno besedilo, ne na napovedi.

Kaj to pomeni za malo podjetje v letu 2026

• Preverite, ali kakšno naročilo, ki ste ga doslej spremljali kot naročilo male vrednosti, zaradi nižjih evropskih pragov zdaj sodi v postopek z objavo v Uradnem listu EU; roki in dokazila so tam strožji, konkurenca pa širša.
• Spodnja meja se ni premaknila: pri običajnem naročilu blaga ali storitev na splošnem področju se ZJN-3 praviloma začne uporabljati pri 40.000 EUR brez DDV. Nad to mejo spremljajte Portal javnih naročil; evropska meja je odvisna od vrste naročnika in predmeta.
• Uredite registracijo v sistemu e-JN in elektronsko izdajanje računov, preden ju potrebujete.
• Pri vsakem postopku preberite navodila ponudnikom z mislijo na variante, predplačilo, sklope in okoljske zahteve: tam so razlike med naročniki največje.
• Spremljajte obvestila o oddaji naročila: povedo, kdo dobiva posle v vaši panogi in kdaj se pogodbe iztečejo.

Zadnja opomba o metodi. Vsako leto se pojavijo povzetki novosti, ki mešajo veljavno pravo, predloge in prakso posameznih naročnikov. Zanesljivo ločnico dobite z dvema preverjanjema: veljavno besedilo zakona v Uradnem listu in samo dokumentacijo konkretnega naročila. Kar ni ne v enem ne v drugem, za vašo ponudbo ne velja, pa naj se ponavlja še tako pogosto.

Viri

• Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), Uradni list RS
• Evropska komisija, stran o mejnih vrednostih
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2025/2150
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2025/2487
• Portal javnih naročil
• Pravila na področju javnega naročanja, GOV.SI
• UJP: izmenjava e-računov s proračunskimi uporabniki
• Zeleno javno naročanje, GOV.SI