Novosti v javnem naročanju leta 2026: kaj se spreminja za podjetja

Preverjeno 5. septembra 2026.

Leto 2026 prinaša v javno naročanje eno gotovo spremembo, ki velja v vseh državah Unije, in nekaj stvari, ki jih je treba preveriti v uradnih virih, preden se nanje zanesete. Ta stran ločuje oboje: kaj je preverjeno in dejansko velja, in kaj ostaja odprto ali pa še ni sprejeto.

1. januar 2026: nove evropske mejne vrednosti

Evropske mejne vrednosti Komisija revidira vsaki dve leti. Za obdobje 2026-2027 so se znižale za približno 2 do 2,5 odstotka glede na obdobje 2024-2025.

Posledica za ponudnika: nekaj naročil, ki bi bila leta 2025 oddana kot naročilo male vrednosti, zdaj sodi v postopek nad mejnimi vrednostmi EU, z najkrajšimi zakonskimi roki in z objavo v Uradnem listu EU. Podrobnosti so v preglednici mejnih vrednosti 2026.

Znižanje ni politična odločitev, ampak računski učinek: mejne vrednosti so preračunane glede na tečaj evra do posebnih pravic črpanja Mednarodnega denarnega sklada, da ostanejo usklajene s sporazumom Svetovne trgovinske organizacije o vladnih nabavah. Naslednja revizija je predvidena 1. januarja 2028.

Nacionalne mejne vrednosti: kaj ostaja enako

Za ponudnika v Sloveniji je bolj pomembna spodnja meja, torej vrednost, od katere se Zakon o javnem naročanju sploh uporablja in od katere je objava obvezna. Ta ni vezana na evropsko revizijo in se z njo ne premika.

Zneski so brez DDV in izhajajo iz 21. člena ZJN-3 (verified 2026-09-05). Pod njimi gre za evidenčno naročilo: zakon se ne uporablja, objava ni obvezna, naročnik pa mora še vedno spoštovati temeljna načela gospodarnosti, enakopravne obravnave, transparentnosti in sorazmernosti.

Ali je bila med letom sprejeta sprememba zakona, ki bi te vrednosti ali postopke spremenila, preverite v Uradnem listu Republike Slovenije in na straneh ministrstva, pristojnega za javno upravo. Ta stran ni uradno besedilo in ga ne nadomešča.

Elektronsko poslovanje: kaj je že obvezno

Trije elementi elektronskega poslovanja so v Sloveniji ustaljeni in leta 2026 ne predstavljajo novosti, marsikatero podjetje pa jih odkrije šele ob prvi ponudbi.

Objava in dokumentacija na enem portalu

Portal javnih naročil je edino uradno mesto objave. Dokumentacija mora biti prosto, neposredno in brezplačno dostopna od dneva objave obvestila. Ker se za prevzem ni treba registrirati, vas naročnik o popravkih ne obvesti: spremljanje objave je vaša odgovornost.

Oddaja ponudb prek sistema e-JN

Ponudbe se oddajo v informacijskem sistemu e-JN. Registracija, pooblastila za osebo, ki oddaja, in preizkus nalaganja dokumentov trajajo dlje, kot se zdi. Uredite jih pred prvim rokom, ne na dan roka.

Elektronski računi in evropski obrazci

Račune javnemu sektorju je treba pošiljati v elektronski obliki prek enotne vstopne točke; papirni račun naročnik zavrne. Objave nad evropskimi mejnimi vrednostmi se v Uradnem listu EU oddajajo na standardiziranih evropskih obrazcih, kar pomeni bolj strukturirane podatke o predmetu, sklopih in merilih ter s tem boljše samodejno razvrščanje obvestil pri spremljanju.

Kaj velja preveriti pri vsakem postopku

Nekaj vprašanj se ne rešuje z zakonom, ampak z dokumentacijo posameznega naročila, in prav ta so se v zadnjih letih najbolj premikala:

• Variante: dopustne so le, če jih naročnik izrecno dovoli in določi njihove minimalne zahteve. Če v navodilih o njih ni ničesar, jih ne oddajajte.
• Predplačilo: ni pravica ponudnika. Mogoče je le, če ga dokumentacija predvidi, in je praviloma vezano na finančno zavarovanje.
• Delitev na sklope: naročnik mora naročilo oddati po sklopih, kadar to dopušča predmet; če ga ne razdeli, mora razloge navesti. Pri velikih naročilih preverite, ali je odločitev o nedelitvi obrazložena.
• Zelene in socialne zahteve: za nekatere skupine predmetov so okoljske zahteve obvezne in postavljene kot pogoj, ne kot merilo.

Kaj je še odprto

Na evropski ravni tečeta razprava o prenovi direktiv o javnem naročanju in več pobud za lažji dostop malih podjetij do javnih naročil. Na dan preverjanja ni bilo sprejetega besedila, ki bi spreminjalo pravila, opisana zgoraj. Dokler predlog ni objavljen v uradnem glasilu, nima učinka: pri načrtovanju se opirajte na veljavno besedilo, ne na napovedi.

Kaj to pomeni za malo podjetje v letu 2026

• Preverite, ali kakšno naročilo, ki ste ga doslej spremljali kot naročilo male vrednosti, zaradi nižjih evropskih pragov zdaj sodi v postopek z objavo v Uradnem listu EU; roki in dokazila so tam strožji, konkurenca pa širša.
• Spodnja meja se ni premaknila: naročila med 20.000 in 140.000 EUR ostajajo najbolj dostopen del trga in so v celoti objavljena na Portalu javnih naročil.
• Uredite registracijo v sistemu e-JN in elektronsko izdajanje računov, preden ju potrebujete.
• Pri vsakem postopku preberite navodila ponudnikom z mislijo na variante, predplačilo, sklope in okoljske zahteve: tam so razlike med naročniki največje.
• Spremljajte obvestila o oddaji naročila: povedo, kdo dobiva posle v vaši panogi in kdaj se pogodbe iztečejo.

Zadnja opomba o metodi. Vsako leto se pojavijo povzetki novosti, ki mešajo veljavno pravo, predloge in prakso posameznih naročnikov. Zanesljivo ločnico dobite z dvema preverjanjema: veljavno besedilo zakona v Uradnem listu in samo dokumentacijo konkretnega naročila. Kar ni ne v enem ne v drugem, za vašo ponudbo ne velja, pa naj se ponavlja še tako pogosto.

Scoutee ob vsaki spremembi mejnih vrednosti posodobi pravila za razvrščanje obvestil.

Viri

• Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), Uradni list RS
• Evropska komisija, stran o mejnih vrednostih
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2025/2150
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2025/2487
• Portal javnih naročil
• Javno naročanje, portal GOV.SI