Okvirni sporazum
Okvirni sporazum vnaprej določi pogoje naročil, ki jih bo naročnik oddajal več let. Trajanje, odpiranje konkurence in kaj to pomeni za manjše podjetje.
Posodobljeno 5. september 2026
Okvirni sporazum je pogodba, s katero naročnik z enim ali več gospodarskimi subjekti vnaprej dogovori pogoje naročil, ki jih bo oddajal v določenem obdobju: cene, lastnosti storitev ali blaga, dobavne roke. Sam po sebi še ni nakup; ta sledi šele s posameznimi naročili, z odpiranjem konkurence med strankami sporazuma ali brez njega, brez nove objave.
Kako to deluje
Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) uporablja okvirni sporazum za ponavljajoče se potrebe, pri katerih naročnik ne pozna natančnih količin ali dinamike: pisarniški material, vzdrževanje, intelektualne storitve, redna gradbena dela. Postopek se izbere glede na ocenjeno vrednost, izračunano za celotno obdobje in za vsa možna naročila. Ker ta vrednost hitro preseže nacionalni mejni vrednosti 20.000 evrov brez DDV za blago in storitve ter 40.000 evrov za gradnje (verified 2026-09-05), gre skoraj vedno za objavljen postopek na portalu javnih naročil, pri večjih zneskih pa za odprti postopek z objavo v Uradnem listu EU.
Trajanje je omejeno na štiri leta na splošnem področju in osem let na infrastrukturnem, razen v izjemnih, utemeljenih primerih.
Izvedba poteka na dva načina. Če sporazum določa vse pogoje, naročnik oddaja naročila neposredno, brez ponovnega tekmovanja: to opisuje stran o naročilih brez odpiranja konkurence. Če nekateri pogoji ostanejo odprti, naročnik pred vsakim naročilom ponovno odpre konkurenco med strankami sporazuma: gre za posamična naročila na podlagi okvirnega sporazuma. Sporazum je lahko sklenjen z enim samim subjektom ali z več subjekti, ki si naročila delijo po vnaprej določenem ključu ali tekmujejo za vsako naročilo posebej.
Kaj to pomeni za podjetje
Biti stranka okvirnega sporazuma pomeni več let ostati v krogu dobaviteljev enega naročnika, z rednim tokom naročil in manj administracije ob vsakem poslu. Slaba stran: brez dogovorjenega minimuma količine niso zagotovljene, pri sporazumu z več strankami pa nihče nima zajamčenega deleža.
Pred oddajo ponudbe preberite najmanjšo in največjo vrednost, trajanje in način razdelitve med stranke. Cene računajte previdno: cena, ki velja štiri leta, mora imeti realno klavzulo o spremembi cen. Zabeležite si tudi datum izteka sporazuma, saj bo takrat naročilo znova objavljeno. To je dragocen podatek za spremljanje trga.
Primer
Občina Zelenlog sklene okvirni sporazum za dobavo nadomestnih delov za svoj vozni park za štiri leta, z največjo vrednostjo 800.000 evrov brez DDV. Znesek presega evropski prag 216.000 evrov, ki velja za lokalne skupnosti, zato občina izvede odprti postopek z objavo v Uradnem listu EU. Sporazum sklene s tremi dobavitelji: za večja naročila pred vsako oddajo odpre konkurenco med njimi, manjša nujna naročila pa odda neposredno po cenah iz sporazuma.
Pogosta vprašanja
Ali okvirni sporazum zagotavlja promet?
Le, če je dogovorjena najmanjša vrednost. Brez nje naročnik ni dolžan oddati nobenega naročila.
Kakšna je razlika med okvirnim sporazumom in posamičnim naročilom na njegovi podlagi?
Okvirni sporazum je krovni dogovor o pogojih. Posamično naročilo je konkretna oddaja dela ali dobave znotraj teh pogojev.
Ali se je mogoče pridružiti sporazumu med njegovim trajanjem?
Ne. Stranke se določijo ob sklenitvi. Počakati je treba na nov postopek ob izteku sporazuma.