Inschrijftermijnen bij aanbestedingen in 2026: de minima per procedure

Gecontroleerd op 10 september 2026.

De inschrijftermijn bij een aanbesteding is de tijd tussen de verzending van de aankondiging ter publicatie en de sluitingsdatum voor het indienen van inschrijvingen. Voor Europese procedures gelden wettelijke minimumtermijnen. Die staan in de paragraaf Termijnen van de Aanbestedingswet 2012, de artikelen 2.70 tot en met 2.74b. Let op: de Nederlandse wet is op dit punt ruimer dan de Europese aanbestedingsrichtlijn. Waar de richtlijn 35 dagen als ondergrens noemt voor een openbare procedure, houdt artikel 2.71 vast aan 45 dagen; reken dus met de Nederlandse termijnen en niet met de Europese minima. Onder de Europese drempels, in de nationale procedures, geldt geen wettelijk minimum: de termijn moet redelijk zijn.

Belangrijk vooraf: dit zijn de Nederlandse termijnen. België en Vlaanderen zijn aan dezelfde Europese richtlijn gebonden, maar vullen die in hun eigen wetgeving anders in; raadpleeg daarvoor publicprocurement.be. De genoemde termijnen zijn ondergrenzen, geen normen. Doorslaggevend is altijd de datum en het tijdstip die in de aankondiging en in de aanbestedingsleidraad staan.

Overzicht van de minimumtermijnen

De termijnen hieronder gelden voor aanbestedende diensten: rijksoverheid, gemeenten, provincies, waterschappen en publiekrechtelijke instellingen. Ze worden geteld in kalenderdagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging, niet vanaf de dag waarop die op TenderNed of TED zichtbaar wordt.

Drie preciseringen bij deze tabel:

• de verkorting met vijf dagen wegens elektronische indiening veronderstelt dat de opdrachtgever inschrijving langs elektronische weg toestaat (artikel 2.74b). Omdat digitaal aanbesteden in Nederland de regel is, is de termijn die u in een openbare procedure werkelijk krijgt vrijwel altijd 40 dagen en niet 45;
• de verkorting wegens een vooraankondiging vereist dat die aankondiging ten minste 52 dagen en ten hoogste twaalf maanden vóór de aankondiging van de opdracht is verzonden en dat zij de inlichtingen bevatte die in de aankondiging van de opdracht horen te staan (artikel 2.71, vijfde en zesde lid). De termijn zakt dan naar 29 dagen en in geen geval onder 22;
• omgekeerd komen er vijf dagen bíj wanneer de aanbestedingsstukken niet rechtstreeks, volledig en kosteloos langs elektronische weg beschikbaar zijn: 50 dagen bij een openbare procedure, 45 bij een procedure met voorselectie (artikel 2.72).

Bij een niet-openbare procedure en bij een mededingingsprocedure met onderhandeling mogen aanbestedende diensten die geen centrale aanbestedende dienst zijn de sluitingsdatum voor inschrijvingen ook in onderling overleg met de geselecteerde gegadigden vaststellen, mits iedereen evenveel tijd krijgt; komt men er niet uit, dan geldt alsnog een ondergrens van 40 dagen (artikel 2.74a).

Speciale-sectorbedrijven

Voor speciale-sectorbedrijven (water, energie, vervoer, post) staan de termijnen in artikel 3.59. De openbare procedure kent dezelfde 45 dagen, en dezelfde verkorting met vijf dagen bij elektronische indiening. De aanmeldtermijn bedraagt ten minste 30 dagen en in geen geval minder dan 15. De sluitingsdatum voor inschrijvingen mag in onderling overleg met de geselecteerde gegadigden worden vastgesteld; komt men er niet uit, dan is die ten minste 24 dagen en nooit minder dan 10 vanaf de uitnodiging. Kijk in de aankondiging welk regime van toepassing is; het staat er altijd bij.

Nationale procedures: vrije, maar redelijke termijnen

Onder de Europese drempels schrijft geen wettelijke bepaling een minimum voor. De aanbestedende dienst stelt de termijn vast met inachtneming van proportionaliteit: hij moet rekening houden met de complexiteit van de opdracht en met de tijd die ondernemers redelijkerwijs nodig hebben om een inschrijving voor te bereiden. De Gids Proportionaliteit geldt daarbij op basis van pas toe of leg uit.

De rechter toetst die redelijkheid van geval tot geval. Korte termijnen zijn aanvaardbaar voor eenvoudige leveringen; een termijn die kennelijk ontoereikend is voor een complexe opdracht, of die volledig in een vakantieperiode valt, kan de procedure onderuithalen. In de praktijk ziet u bij nationale uitvragen termijnen van twee tot vier weken, maar niets verbiedt een opdrachtgever korter te gaan bij een eenvoudige aankoop, en niets verbiedt u om gemotiveerd om verlenging te vragen via de Nota van Inlichtingen.

Twee gevolgen voor een inschrijver:

• bij nationale procedures moet uw monitoring dagelijks zijn, omdat een uitvraag twee weken na publicatie alweer gesloten kan zijn;
• elke aanmelding of inschrijving die na de sluitingsdatum en het sluitingstijdstip binnenkomt, wordt terzijde gelegd, ongeacht de procedure. De rechter is hier streng, ook bij een vertraging van enkele minuten door een late upload op het aanbestedingsplatform.

Het effect van een wijziging of een Nota van Inlichtingen

Een wijziging of rectificatie is een corrigerende aankondiging die de opdrachtgever na de oorspronkelijke aankondiging publiceert. In Nederland loopt de meeste correctie via de Nota van Inlichtingen, die de vragen van gegadigden en de antwoorden bundelt en deel gaat uitmaken van de aanbestedingsstukken.

De verlenging moet in verhouding staan tot het belang van de inlichtingen of de wijziging. De wet noemt geen vast aantal dagen; de opdrachtgever bepaalt de duur, onder toetsing door de rechter. Een nota die het programma van eisen, het tarievenblad of de gunningscriteria verandert zonder de termijn te verlengen, is een klassieke aanleiding voor een kort geding vóór gunning.

Let er ook op dat een wezenlijke wijziging van de opdracht zelf niet met een nota kan worden doorgevoerd: dan moet de opdrachtgever opnieuw aanbesteden. Lees dus elke nota volledig, en controleer of de sluitingsdatum is opgeschoven: de nieuwe datum staat in de nota en op het platform, terwijl de oude datum in de oorspronkelijke aankondiging zichtbaar blijft.

Hoe u de termijn telt

• Het startpunt is de verzenddatum van de aankondiging ter publicatie, die in de aankondiging zelf staat. De feitelijke zichtbaarheid op TenderNed of TED kan enkele dagen later liggen, wat uw werkelijke tijd verkort.
• De termijn wordt uitgedrukt in kalenderdagen. Valt de sluitingsdatum op een zaterdag, zondag of feestdag, dan verschuift een opdrachtgever die meestal naar de eerstvolgende werkdag, maar dat is geen wettelijke verplichting: bepalend zijn de datum en het tijdstip die in de leidraad staan.
• Het tijdstip telt. De meeste opdrachtgevers kiezen 10.00 of 12.00 uur. Het uploaden op het platform moet vóór dat tijdstip zijn afgerond, niet alleen begonnen.

Samengevat

Dit zijn minima: een opdrachtgever mag altijd meer tijd geven, en doet dat vaak bij complexe opdrachten. Scoutee toont de sluitingsdatum van elke aankondiging en signaleert de wijzigingen die haar verschuiven.

Bronnen

• Aanbestedingswet 2012, geconsolideerde tekst, paragraaf Termijnen (artikelen 2.70 tot en met 2.74b)
• PIANOo, termijnen bij openbare procedures
• PIANOo, termijnen bij procedures met voorselectie
• PIANOo, Gids Proportionaliteit
• TenderNed
• e-Procurement België