Openbare procedure
Bij de openbare procedure mag elk bedrijf in een keer inschrijven, zonder voorselectie. Verloop, termijnen, drempels 2026 en tips voor het mkb.
Bijgewerkt op 5 september 2026
De openbare procedure is de vorm van aanbesteding waarbij elk geïnteresseerd bedrijf een inschrijving mag indienen, zonder voorafgaande selectie. Geschiktheid en inschrijving worden in één ronde beoordeeld, en de aanbestedende dienst gunt aan de economisch meest voordelige inschrijving zonder te onderhandelen.
Hoe het werkt
De openbare procedure staat in artikel 2.26 van de Aanbestedingswet 2012 (verified 2026-09-05) en is een Europese aanbestedingsprocedure zodra de geraamde waarde de Europese drempels haalt: 140.000 euro voor leveringen en diensten van de centrale overheid, 216.000 euro voor die van decentrale overheden en andere aanbestedende diensten, 5.404.000 euro voor werken. Aanbestedende diensten gebruiken de procedure ook vrijwillig onder die drempels, dan als nationale openbare procedure.
Het verloop is rechtlijnig. De aanbestedende dienst publiceert een aankondiging van de opdracht op TenderNed en, boven de drempel, in het Publicatieblad van de EU via TED, met de aanbestedingsstukken op het aanbestedingsplatform. De wettelijke minimumtermijn voor het indienen van inschrijvingen bedraagt bij Europese openbare procedures ten minste 45 dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging, ruimer dan de Europese ondergrens; met een tijdige vooraankondiging mag die worden ingekort tot 29 dagen en nooit tot minder dan 22 dagen (artikel 2.71 Aanbestedingswet 2012). U levert in één keer alles aan: het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, het inschrijvingsbiljet, de prijs en het plan van aanpak. Daarna toetst de aanbestedende dienst uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen, legt ongeldige inschrijvingen terzijde, rangschikt de rest op de gewogen criteria en gunt. Verduidelijking vragen mag; de inschrijving wijzigen niet.
Wat dit betekent voor een bedrijf
De openbare procedure is de meest toegankelijke: geen voorselectie, geen genodigdenlijst, dezelfde informatie voor iedereen. Zij is ook de meest onverbiddelijke op vorm. Alles wordt beslist bij het indienen, en een tweede kans komt er niet.
Controleer de sluitingsdatum zodra u de aankondiging leest en dien een dag eerder in, want de platformen voor digitaal aanbesteden accepteren geen seconde vertraging. Gebruik de vragenronde om onduidelijkheden in het bestek weg te nemen; de antwoorden gelden voor alle inschrijvers. En reken scherp: uw prijs ligt vast.
Voorbeeld
Het ziekenhuis Sint-Ambrosius start een openbare procedure voor wasserijdiensten met een geraamde waarde van 380.000 euro over drie jaar, boven de drempel van 216.000 euro. Drie bedrijven schrijven in. Een regionale wasserij met twintig medewerkers wint: haar prijs ligt iets boven die van de landelijke marktleider, maar haar plan van aanpak voor de tracering van linnengoed levert meer punten op.
Veelgestelde vragen
Wat is het verschil met de niet-openbare procedure?
Bij de niet-openbare procedure selecteert de aanbestedende dienst eerst gegadigden; alleen zij mogen daarna inschrijven. Bij de openbare procedure gebeurt alles in één ronde die voor iedereen openstaat.
Mag de inkoper mij bellen over mijn inschrijving?
Alleen om een verduidelijking of een ontbrekend document te vragen. Onderhandelen over prijs of inhoud is verboden.
Maakt een klein bedrijf kans?
Ja, zeker bij opdrachten in percelen en wanneer kwaliteit zwaar meetelt. De kwaliteit van het dossier weegt zwaarder dan de omvang van het bedrijf.