Lihthange ja väikeostud: juhend väikeettevõtjale

Lihthankemenetlus on kord, mida hankija kasutab ostudeks, mis jäävad allapoole tavapärase hankemenetluse piiri. Arvuliselt on see kõige sagedasem menetlus ja just seal on väikeettevõttel kõige suurem võimalus võita oma esimene avaliku sektori leping. See juhend selgitab miks, kust neid leida ja kuidas kiire vastamine ära korraldada.

Mis on lihthange, arvudes

Lihthankemenetlust kasutatakse siis, kui hankelepingu eeldatav maksumus jääb lihthanke piirmäära ja riigihanke piirmäära vahele. Kõik summad on käibemaksuta (kontrollitud 2026-09-10).

Alates 1. novembrist 2026 kaob riigihanke piirmäär ja astmeid jääb kaks: väikeost kuni lihthanke piirmäärani, lihthange sealt kuni rahvusvahelise piirmäärani ja tavapärane hankemenetlus alates rahvusvahelisest piirmäärast. Uued lihthanke piirmäärad on 50 000 eurot asjadel ja teenustel, 100 000 eurot ehitustöödel ning eriteenustel ja ideekonkursil ja 500 000 eurot sotsiaalteenustel. Enne 1. novembrit alustatud menetlused lõpetatakse vanade reeglite järgi.

Maksumust arvestatakse kogu vajaduse peale, kõik osad ja pikendused kaasa arvatud. Ehitustöödel on lihthanke vahemik seetõttu lai ja pärast 1. novembrit muutub see väga laiaks: ka mitme miljoni euro suurune koolimaja rekonstrueerimine kuni rahvusvahelise piirmäärani käib siis lihthankena.

Allpool lihthanke piirmäära võib hankija tellida ilma teadet avaldamata, järgides üldpõhimõtteid: läbipaistvus, võrdne kohtlemine, proportsionaalsus, konkurentsi ärakasutamine ning raha säästlik ja otstarbekas kasutamine. Nende ostude kohta teadet ei avaldata: neid saab ainult otsemüügiga.

Miks lihthange on väikeettevõtte sisenemistee

Võrreldes tavapärase hankemenetlusega on hankija lihthankes vabam: ta määrab menetluse korra ise alusdokumentides, seaduses on ainult vähesed kohustuslikud reeglid. Konkreetselt:

• Lühikesed tähtajad. Pakkumuste tähtaeg peab olema mõistlik, kuid mitte lühem kui kümme päeva asjade ja teenuste ning 15 päeva ehitustööde puhul; alates 1. novembrist 2026 vastavalt 15 ja 25 päeva. See kahjustab suuri kontserne, kelle sisemised kooskõlastusringid on pikad.
• Õhem dokumentatsioon. Alusdokumendid piirduvad sageli hanketeate, lühikese tehnilise kirjelduse, hinnavormi ja lepingu projektiga. Oodatav sisuline pakkumus mahub mõnele leheküljele.
• Läbirääkimised. Hankija võib lihthanke korraldada mitmeetapilisena või pidada läbirääkimisi, kui ta on selle võimaluse ja tingimused alusdokumentides ette näinud. See on koht, kus oma pakkumust kaitsta ja arusaamatus parandada.
• Kohalikud tellijad. Lihthanked tulevad peamiselt omavalitsustelt, koolidelt, haiglatelt, muuseumidelt ja väiksematelt riigiasutustelt. Lähedus, kiirus ja kohalike olude tundmine loevad.
• Väiksem konkurents. Paljudele lihthangetele laekub vähe pakkumusi. Menetluse kehtetuks tunnistamine pakkumuste puudumise tõttu ei ole haruldane, ja siis võib hankija minna väljakuulutamiseta läbirääkimistele.

Sisulised reeglid jäävad kehtima: võrdne kohtlemine, ette teatatud hindamiskriteeriumid ja elektrooniline teabevahetus, mis on alates lihthanke piirmäärast kohustuslik.

Kust lihthankeid leida

Siin on Eesti eelis: kõik lihthanke teated avaldatakse riigihangete registris, erinevalt riikidest, kus sama tasemega ostud on laiali sadadel platvormidel. Praktikas annab kõige rohkem kolm tegevust.

1. Registri otsing menetluse liigi järgi. Vali lihthankemenetlus, lisa oma CPV-koodid ja piirkond ning sorteeri avaldamise kuupäeva järgi.
2. Sihthankijate jälgimine. Vali kümme hankijat, kelle vajadused sinu omadega kattuvad, ja vaata nende varasemad hanked ja lõppevad lepingud üle. Sealt tuleb välja, millal järgmine hange tuleb.
3. Otsemüük alla piirmäära jäävate ostude jaoks. Lühike kiri või kohtumine hankespetsialistiga koos tutvustuse ja hinnakirjaga toob sageli hinnapäringu, mida ükski register ei näita.

Allikad ja filtrid on lahti kirjutatud juhendis Kuidas leida riigihankeid Eestis.

Kuidas lihthankele kiiresti vastata

Lühike tähtaeg on eelis ainult siis, kui ettevõte on valmis. Korraldus koosneb kolmest osast.

Ajakohane püsikaust

Kogu ühte jagatud kausta: hankepassi põhi, majandusaasta aruannete näitajad, referentside loend koos tellija ja mahuga, kvalifikatsioonitunnistused, meeskonna elulookirjeldused, kindlustuspoliisid, pangarekvisiidid. Suur osa avalikest andmetest saab hankija ise andmekogudest: dokumente, mis on talle registritest tasuta kättesaadavad, ta küsida ei tohi. Seetõttu on Eestis püsikaust õhem kui mujal, kuid maksuvõla puudumise eest tuleb ise hoolt kanda, sest see on kõrvaldamise alus.

Moodulitest koosnev sisuline pakkumus

Valmista ette viie kuni kümne lehekülje pikkused moodulid: ettevõtte tutvustus, tüüpiline töökorraldus, ressursid, kvaliteedijuhtimine, tööohutus, keskkond, referentsid. Iga lihthanke jaoks kirjutad sa ainult vajaduse mõistmise osa ja kohandad moodulid teatatud kriteeriumidele. Meetodi annab juhend Veenva sisulise pakkumuse koostamine.

Viie päeva rutiin

Esita pakkumus alati enne viimast päeva: kehtiv on registri kellaaeg, mitte sinu saatmise aeg.

Pärast pakkumuse esitamist

Hankija teatab otsustest kolme tööpäeva jooksul. Lepingu võib ta sõlmida alles pärast ooteaega, mis on lihthankes viis tööpäeva teate esitamisest, alates 1. novembrist 2026 seitse tööpäeva. Sel ajal on sul võimalus otsus vaidlustada: lihthankemenetluses peab vaidlustus jõudma vaidlustuskomisjoni kolme tööpäeva jooksul sellest, kui said rikkumisest teada või pidid teada saama, alates 1. novembrist 2026 viie tööpäeva jooksul. Alusdokumente saab lihthankes vaidlustada hiljemalt kaks tööpäeva enne pakkumuste tähtpäeva; alates 1. novembrist 2026 see eraldi reegel kaob ja kehtib viie tööpäeva nõue. Loe tingimused seega kohe esimesel päeval läbi.

Kaotuse korral küsi eduka pakkumuse eeliseid iseloomustavad andmed. Pärast üht-kaht võidetud lihthanget oled hankija jaoks tuntud nimi, mis loeb ka järgmiste hangete ja alla piirmäära jäävate ostude puhul.

Kontrollnimekiri

• Oma valdkonna piirmäärad teada, ka need, mis kehtivad 1. novembrist 2026.
• Registri jälgimine seatud lihthanke menetlusele, CPV-koodidele ja piirkonnale.
• Püsikaust täidetud, maksuvõlgnevused kontrollitud.
• Sisulise pakkumuse moodulid valmis.
• Viie päeva rutiin kirjas ja meeskonnale teada.
• Otsuste ja eduka pakkumuse andmete küsimine tehtud harjumuseks.

Scoutee on ehitatud just selleks, et jälgida neid lihthankeid väikeettevõtte eest.