Läbirääkimised
Läbirääkimised riigihankes lubavad hankijal pakkumusi koos pakkujatega parandada. Millistes menetlustes need on lubatud, millised on reeglid ja nipid pakkujale.
Uuendatud 5. september 2026
Läbirääkimised on riigihanke etapp, mille käigus hankija arutab ühe või mitme pakkujaga nende pakkumuse sisu – hinda, tähtaegu, tehnilist lahendust, täitmise korraldust – eesmärgiga pakkumusi parandada. Need on lubatud üksnes siis, kui menetlusliik seda võimaldab ja hankija on selle ette näinud.
Kuidas see toimib
Riigihangete seadus eristab mitut olukorda. Avatud ja piiratud hankemenetluses läbirääkimisi pidada ei tohi: hankija võib küsida üksnes selgitusi. Lihthankemenetluses võib hankija § 125 lõike 6 alusel läbirääkimisi pidada, kui ta on selle võimaluse ja tingimused hanketingimustes kirja pannud; ta võib ka jätta endale õiguse sõlmida leping esialgsete pakkumuste alusel. Konkurentsipõhises läbirääkimistega hankemenetluses ja võistlevas dialoogis on läbirääkimised menetluse tuum.
Läbi räägitakse pakkumuse sisu, kuid mitte hindamiskriteeriumide ega läbiräägitavate tingimuste miinimumnõuete üle. Hankija peab tagama pakkujate võrdse kohtlemise: sama teave kõigile, sama tähtaeg lõpliku pakkumuse esitamiseks ja iga pakkumuse konfidentsiaalsus. Kui ta on selle alusdokumentides ette näinud, võib ta pidada läbirääkimisi järjestikuste etappidena ja vähendada igas etapis läbiräägitavate pakkumuste arvu.
Läbirääkimiste lõpetamisest teavitab hankija kõiki pakkujaid ja määrab lõplike pakkumuste esitamise tähtaja. Lõplike pakkumuste üle enam läbi ei räägita ning neid hinnatakse teatatud kriteeriumide alusel.
Mida see ettevõtjale tähendab
Läbirääkimised on väikeettevõtjale võimalus: saab oma lahendust selgitada, arusaamatuse parandada, hinda või mahtu kohandada. Valmistu nagu müügikohtumiseks – tunne oma marginaale, tea, mida saad järele anda ja mis on läbirääkimatu, hoia varuvariandid valmis.
Võta hankija kirjalik küsimus või protokoll tõsiselt ja vasta nõutud vormis. Läbirääkimised ei tähenda alati hinna alandamist: jutt võib käia tähtajast, mahust või lisavõimalustest. Püsi oma esialgse pakkumusega kooskõlas, sest järsk hinnalangus võib tekitada kahtluse, et tegemist on põhjendamatult madala maksumusega pakkumusega.
Ära looda, et läbirääkimised päästavad lohaka esialgse pakkumuse. Hankijad räägivad sageli läbi vaid parimate pakkujatega ja osa sõlmib lepingu üldse läbi rääkimata.
Näide
Mustoja vald korraldab lihthanke veebilehe uuendamiseks eeldatava maksumusega 75 000 eurot käibemaksuta, mis ületab teenuste lihthanke piirmäära 30 000 eurot (verified 2026-09-05). Hanketingimused lubavad läbirääkimisi kolme parima pakkujaga. Teiseks jäänud digiagentuur kutsutakse kohtumisele: hankija soovib lühemat tarnetähtaega ja lisakoolitust. Agentuur pakub tihedamat ajakava, lisab ühe koolituspäeva ja jätab hinna samaks. Tema lõplik pakkumus tõuseb esikohale.
Korduvad küsimused
Kas lihthankes peab läbirääkimisi pidama?
Ei. Hankija otsustab ise, kas need ette näha, ja võib jätta endale õiguse sõlmida leping esialgsete pakkumuste alusel. Loe hanketingimusi.
Kas avatud hankemenetluses saab läbi rääkida?
Ei. Lubatud on ainult selgituste küsimine, ilma pakkumuse sisu muutmata.
Kas hankija peab kõigi pakkujatega läbi rääkima?
Ta võib piirduda paremini paigutunud pakkujatega, kui ta on selle ette näinud. Kõiki läbirääkimistesse kaasatud pakkujaid tuleb kohelda ühtemoodi.