Võistlev dialoog
Võistlev dialoog laseb hankijal koos taotlejatega lahenduse välja töötada enne pakkumuste esitamist. Tingimused, etapid ja nõuanded väikeettevõtjale.
Uuendatud 5. september 2026
Võistlev dialoog on hankemenetluse liik, mille käigus hankija peab valitud taotlejatega dialoogi, et selgitada välja üks või mitu tema vajadustele kõige paremini vastavat lahendust, ja alles seejärel palub esitada pakkumused. See on keerukate projektide menetlus: vajadus on teada, kuid mitte see, kuidas seda täita.
Kuidas see toimib
Riigihangete seaduse §-d 63–66 lubavad avaliku sektori hankijal kasutada võistlevat dialoogi samadel alustel kui konkurentsipõhist läbirääkimistega hankemenetlust: kui turul olevad lahendused vajadust ei rahulda, kui on vaja uuenduslikku lahendust, kui projekt on eriliselt keerukas või riskantne või kui tehnilist kirjeldust ei ole võimalik piisava täpsusega koostada. Võrgustikusektori hankija võib seda kasutada vabalt.
Menetlus jaguneb kolmeks. Hankija avaldab registris hanketeate koos kirjeldava dokumendiga, milles esitab oma vajadused ja eesmärgid. Ta kontrollib taotlejate kõrvaldamise aluseid ja kvalifikatsiooni ning võib taotlejate arvu piirata, märkides teates arvulise alammäära, mis peab olema vähemalt kolm (verified 2026-09-05).
Järgneb dialoogi etapp: eraldi ja konfidentsiaalsed kohtumised iga taotlejaga, vajaduse korral järjestikuste etappidena, milles arutatavate lahenduste arvu vähendatakse. Hankija ei tohi avaldada ühe taotleja pakutud lahendusi teistele ilma tema nõusolekuta. Kui sobiv lahendus on leitud, lõpetab hankija dialoogi ja teeb allesjäänud taotlejatele ettepaneku esitada lõplik pakkumus. Pakkumusi hinnatakse ainult parima hinna ja kvaliteedi suhte alusel; üksnes hinnal põhinev hindamine ei ole lubatud.
Taotluste esitamise tähtaeg on vähemalt 15 päeva riigihanke piirmäära ületavas ja 30 päeva Euroopa Liidu piirmäära ületavas hankes.
Mida see ettevõtja jaoks tähendab
Võistlev dialoog nõuab suurt panust: mitu kuud kohtumisi, eeluuringuid ja hõivatud meeskonda. Enamasti on tegemist suurte taristu-, infosüsteemi- või hooneprojektidega, kus väikeettevõtja osaleb ühispakkujana või volitatud esindaja alltöövõtjana.
Kitsalt spetsialiseerunud ettevõttele on ühispakkujate meeskonnas osalemine võimalus tuua lauale oma osa lahendusest ja mõjutada kogu ülesehitust. Kontrollige enne osalemist, kas hankija maksab dialoogis osalemise eest tasu, ning leppige meeskonnas kirjalikult kokku, kelle intellektuaalne omand on milline, sest teie lahendust ei tohi ilma nõusolekuta teistele avaldada.
Näide
Tartu linn soovib ühistranspordi piletisüsteemi uuendada eeldatava maksumusega 9 000 000 eurot käibemaksuta, teadmata, kas eelistada kontaktivaba kaarti, avatud pangamakset või rakendust. Linn algatab võistleva dialoogi, valib kolm ühispakkujate meeskonda ja peab kuus kuud dialoogi. Sõidukisse paigaldatavate valideerijate väiketootja, kes kuulub edukasse meeskonda, saab endale märkimisväärse osa lepingust.
Korduvad küsimused
Kas hankija võib minu lahenduse teistele avaldada?
Ei, ilma teie nõusolekuta mitte. Dialoogis pakutud lahenduste ja muu konfidentsiaalse teabe kaitse on seaduses sätestatud.
Kas osalemise eest makstakse?
Hankija võib ette näha osalemistasu või auhinnad. Vaadake hanketeadet ja kirjeldavat dokumenti; kohustuslik see ei ole.
Mille poolest erineb see läbirääkimistega menetlusest?
Dialoog käib lahenduse kujundamise üle enne pakkumuste esitamist. Konkurentsipõhises läbirääkimistega menetluses räägitakse läbi juba esitatud esialgsete pakkumuste üle.