Hankemenetlus
Hankemenetlus on kohustuslik alates riigihanke piirmäärast. Avatud, piiratud, läbirääkimistega menetlus ja dialoog: 2026. aasta reeglid ja nõuanded pakkujale.
Uuendatud 5. september 2026
Hankemenetlus on riigihangete seaduse 2. peatükis sätestatud rangeim menetluskord, mis on kohustuslik niipea, kui riigihanke eeldatav maksumus ulatub riigihanke piirmäärani. Erinevalt lihthankest ei kujunda hankija siin ise reegleid: seadus määrab tähtajad, teadete avaldamise ja iga etapi käigu.
Kuidas see toimib
Riigihanke piirmäär on asjade ja teenuste hankelepingu, eriteenuste ja ideekonkursi puhul 60 000 eurot, ehitustööde hankelepingu puhul 150 000 eurot ning sotsiaalteenuste ja kontsessioonilepingute puhul 300 000 eurot (verified 2026-09-05). ELi rahvusvahelised piirmäärad on 2026. ja 2027. aastal 140 000 eurot keskvalitsuse asjade ja teenuste, 216 000 eurot muude avaliku sektori hankijate, 432 000 eurot võrgustikusektori ning 5 404 000 eurot ehitustööde ja kontsessioonide puhul.
Avatud ja piiratud hankemenetlus on üldreegel: seaduse § 48 lõike 1 järgi peab hankija riigihanke korraldama ühena neist, kui seadusest ei tulene teisiti. Konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus ja võistlev dialoog on avaliku sektori hankijale lubatud üksnes loetletud alustel, näiteks kui vajadust ei saa rahuldada turul olemasolevate lahenduste kohandamisega. Võrgustikusektori hankijal on valikuvabadus laiem.
Iga hankemenetlus tähendab hanketeate avaldamist riigihangete registris ja rahvusvahelise piirmäära ületamisel ka TEDis, seaduses sätestatud miinimumtähtaegu – avatud hankemenetluses vähemalt 15 kuni 45 päeva olenevalt lepingu liigist ja maksumusest –, hankepassi aktsepteerimist, otsustest teavitamist kolme tööpäeva jooksul, 14-päevast ooteaega enne lepingu sõlmimist ja hankelepingu sõlmimise teate esitamist.
Mida see ettevõtjale tähendab
Hankemenetlused puudutavad suuremaid summasid ja meelitavad tugevaid konkurente. Vastutasuks on kõik nähtav: teated avaldatakse registris, tähtajad on piisavad, kriteeriumid teada ja tagasilükkamise põhjused kättesaadavad. Pakkuja, kes tuvastab rikkumise, saab enne lepingu sõlmimist esitada vaidlustuse.
Väikeettevõttele avaneb ligipääs sageli osadeks jaotamise kaudu, mis lõhub suure hanke käepärasteks osadeks, või ühispakkumuse kaudu. Vorminõuetest ei pääse: puuduv dokument või tähtajaks esitamata pakkumus tõrjub ka hea pakkumuse kõrvale.
Näide
Maakonna haridusasutuste ühishange gümnaasiumide koristusteenusele eeldatava maksumusega 4 800 000 eurot käibemaksuta neljaks aastaks ületab selgelt nii riigihanke kui ka rahvusvahelise piirmäära. Hankija korraldab avatud hankemenetluse, avaldab hanketeate registris ja TEDis ning jaotab hanke 12 piirkondlikuks osaks. 40 töötajaga koristusettevõte võidab oma maakonnas kaks osa.
Korduvad küsimused
Kas hankija võib kasutada hankemenetlust ka allpool piirmäära?
Jah. Ta võib vabatahtlikult korraldada avatud hankemenetluse hankele, mis kuuluks lihthanke alla, kuid peab siis järgima kõiki selle reegleid.
Kuidas aru saada, kas tegemist on hankemenetlusega?
Hanketeade näitab menetluse liigi. Kindel märk on ka teate edastamine Euroopa Liidu Väljaannete Talitusele.
Kui kaua hankemenetlus kestab?
Reeglina mitu kuud teate avaldamisest lepingu sõlmimiseni, sest lisanduvad pakkumuste esitamise miinimumtähtajad, hindamine ja ooteaeg.