Vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile
Vaidlustus lubab pakkujal vaidlustada hankija tegevuse enne hankelepingu sõlmimist. Tähtajad, riigilõiv, riigihanke peatamine ja praktilised nõuanded.
Peamine turg: Eesti
Uuendatud 5. september 2026
Vaidlustus on kiire õiguskaitsevahend, millega pakkuja, taotleja või riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja saab vaidlustada hankija tegevuse riigihangete vaidlustuskomisjonis (VAKO) enne hankelepingu sõlmimist. Komisjon võib hankija otsuse kehtetuks tunnistada, kohustada teda alusdokumente muutma või riigihanke peatada.
Kuidas see toimib
Riigihangete seaduse § 185 järgi saab vaidlustada riigihanke alusdokumendid, kõrvaldamise ja kvalifitseerimise otsused, pakkumuse vastavaks või edukaks tunnistamise, pakkumuse tagasilükkamise ja muud seaduse alusel tehtud otsused, kui vaidlustaja leiab, et rikkumine riivab tema õigusi või kahjustab tema huve.
Tähtajad on lühikesed ja neid ei ennistata kergelt. Üldreegel on kümme päeva päevast, mil vaidlustaja sai rikkumisest teada või pidi teada saama, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Alusdokumentide peale tuleb vaidlustus esitada hiljemalt viis tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtpäeva hankemenetluses ja kaks tööpäeva enne tähtpäeva lihthankemenetluses. Lihthankemenetluse muude otsuste puhul on tähtaeg kolm tööpäeva ja raamlepingu alusel sõlmitava hankelepingu menetluses seitse päeva. Riigilõiv on 1. jaanuarist 2026 alla rahvusvahelise piirmäära jäävas hankes 1280 eurot ja sellest alates 2560 eurot.
Selleks et vaidlustamine oleks tegelik, ei tohi hankija anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist otsuse teate esitamisest; lihthankemenetluses on ooteaeg viis tööpäeva. Enne ooteaja möödumist sõlmitud hankeleping on tühine. Vaidlustaja põhjendatud taotlusel võib komisjon riigihanke igas staadiumis peatada ja teeb selle kohta otsuse kolme tööpäeva jooksul.
Pärast hankelepingu sõlmimist vaidlustust esitada ei saa; alles jäävad kahju hüvitamise taotlus ja seaduses loetletud juhtudel lepingu enda vaidlustamine.
Mida see ettevõtjale tähendab
Vaidlustus on kiire ja tõhus, kuid nõuab välkkiiret reageerimist. Niipea kui saad teate pakkumuse tagasilükkamise või teise pakkuja edukaks tunnistamise kohta, nõua kirjalikult põhjendusi ja neid eduka pakkumuse andmeid, mis andsid sellele eelise. Hankija peab otsustest teatama kolme tööpäeva jooksul.
Kaalu ka ärilist poolt: hankijaga, kellega soovid pikalt koostööd teha, vaidlemine ei ole tühine samm. Põhjendatud ja mõõdukalt esitatud vaidlustus on siiski sinu õigus ja tuletab hankijale kohustusi meelde.
Dokumenteeri kogu menetlus: esitatud küsimused, saadud selgitused, alusdokumentide muudatused ja esitamise kinnitused.
Näide
Toitlustusettevõte, kes jäi Lehtmetsa valla koolitoidu hankes eeldatava maksumusega 700 000 eurot käibemaksuta teiseks, näeb tagasilükkamise teatest, et kvaliteedihindes on arvestatud alakriteeriumi "pakkuja asukoha kaugus", mida hanketingimustes ei olnud. Ta esitab vaidlustuskomisjonile vaidlustuse ooteaja jooksul. Komisjon tunnistab pakkumuste hindamise otsused kehtetuks ja kohustab valda hindama uuesti üksnes teatatud kriteeriumide alusel.
Korduvad küsimused
Kas vaidlustuseks on vaja advokaati?
Ei ole kohustuslik. Tähtaegade lühiduse ja tehnilisuse tõttu on juriidiline abi siiski kasulik, seda enam et osa kuludest võib võidu korral hankijalt välja mõista.
Mis on tähtaeg?
Üldjuhul kümme päeva rikkumisest teadasaamisest, lihthankes kolm tööpäeva ja alusdokumentide puhul enne pakkumuste esitamise tähtpäeva. Igal juhul enne hankelepingu sõlmimist.
Kas vaidlustus toob lepingu mulle?
Ei. See tühistab või kordab menetluse etapi. Uuel hindamisel tuleb uuesti konkureerida.