Pragurile achizițiilor publice în 2026: tabel complet și explicat

Verificat la 10 septembrie 2026.

Pragurile achizițiilor publice determină, în funcție de valoarea estimată a necesității, procedura pe care o autoritate contractantă trebuie să o urmeze și locul în care își publică anunțul de participare. În 2026 s-au schimbat pragurile europene, revizuite din doi în doi ani de Comisia Europeană. Ele apar în legea română, la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, direct în lei: potrivit art. 8, valorile din lege se înlocuiesc automat cu cele stabilite de Comisie, iar Agenția Națională pentru Achiziții Publice le publică. Pragurile cu adevărat naționale, cele ale achiziției directe de la art. 7 alin. (5) și (7), sunt fixate prin lege și nu s-au schimbat în 2026. Toate sumele de mai jos sunt fără TVA.

Pragurile europene aplicabile de la 1 ianuarie 2026 la 31 decembrie 2027

Aceste praguri sunt stabilite prin regulamentele delegate (UE) 2025/2150, 2025/2151 și 2025/2152 din 22 octombrie 2025, completate de regulamentul (UE) 2025/2487 din 2 decembrie 2025. Peste ele, autoritatea contractantă este obligată să aplice una dintre procedurile de atribuire de drept european, cu termene minime reglementate, iar anunțul se publică și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pe TED, nu doar în SEAP.

Pragurile europene scad cu aproximativ 2-2,5 % față de perioada 2024-2025. Nu este o decizie de politică publică, ci un efect mecanic: valorile sunt recalculate în funcție de cursul euro față de drepturile speciale de tragere ale Fondului Monetar Internațional, pentru a rămâne aliniate la Acordul privind achizițiile publice al Organizației Mondiale a Comerțului. Distincția dintre autoritate contractantă și entitate contractantă explică cele trei niveluri pentru produse și servicii: achizițiile sectoriale, reglementate de Legea nr. 99/2016, au propriul prag, mai ridicat.

Echivalentele în lei nu sunt o conversie la cursul zilei: ele sunt fixate pentru toată perioada 2026-2027 prin comunicarea Comisiei publicată în Jurnalul Oficial, seria C, din 23 octombrie 2025, la un curs de 4,989 lei pentru un euro, și sunt preluate ca atare în textul Legii nr. 98/2016. Ele sunt cifrele care apar în documentația de atribuire și în anunțuri.

Pragurile naționale în 2026

Sub pragurile europene, legislația națională stabilește propriile paliere, în lei. Ele sunt fixate la art. 7 din Legea nr. 98/2016, în forma dată de Legea nr. 208/2022, și nu au fost modificate de revizuirea europeană din ianuarie 2026.

Achiziția directă are, la rândul ei, trepte, prevăzute la art. 7 alin. (7). Peste 200.000 lei la produse și servicii, respectiv 560.000 lei la lucrări, autoritatea contractantă trebuie să folosească catalogul electronic din SEAP sau să publice un anunț într-o secțiune dedicată a SEAP ori a site-ului propriu. Între 140.000 și 200.000 lei, respectiv între 300.000 și 560.000 lei, trebuie să consulte cel puțin trei operatori economici. Până la 140.000 lei, respectiv 300.000 lei, poate cumpăra pe baza unei singure oferte, iar sub 9.000 lei poate plăti direct, fără acceptarea prealabilă a unei oferte.

Cum se citește un palier în practică

Pentru o necesitate de servicii a unei primării, lectura este următoarea.

Pentru lucrări, palierul de mijloc este mult mai larg: o reabilitare de școală de câteva milioane de lei rămâne o procedură simplificată atât timp cât valoarea estimată nu atinge 26.960.556 lei (5 404 000 €). Aceasta este zona în care un IMM are cele mai multe șanse.

Regulile de calcul al valorii estimate

Suma comparată cu pragul nu este prețul unei comenzi izolate. Se aplică trei reguli, identice cu cele din directivele europene.

• Valoarea estimată este valoarea totală a necesității pe toată durata contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile prevăzute. Pentru un acord-cadru, se ia în calcul valoarea maximă a tuturor contractelor subsecvente preconizate, nu valoarea primului dintre ele.
• Divizarea artificială a unei achiziții pentru a rămâne sub un prag este interzisă. O autoritate care împarte o prestație omogenă în mai multe contracte mici pentru a evita publicarea riscă anularea procedurii și corecții financiare pe proiectele finanțate din fonduri europene.
• La un contract împărțit pe loturi, pragul se aplică valorii cumulate a tuturor loturilor, nu valorii fiecărui lot. Art. 19 din Legea nr. 98/2016 prevede o excepție limitată: loturile individuale sub 399.120 lei la produse și servicii, respectiv sub 4.989.000 lei la lucrări, pot fi atribuite prin procedură simplificată sau achiziție directă, cu condiția ca valoarea lor cumulată să nu depășească 20 % din valoarea globală a tuturor loturilor.

Estimarea se face la momentul inițierii procedurii și se documentează în strategia de contractare. Pentru un ofertant, regula practică este alta: valoarea estimată publicată în anunț vă spune ce procedură urmează, dar și ce buget are cumpărătorul în minte.

Ce se schimbă față de 2024-2025

Următoarea revizuire a pragurilor europene este așteptată la 1 ianuarie 2028.

Ce înseamnă pentru un IMM

Scăderea pragurilor europene are un efect discret, dar real: câteva contracte care în 2025 s-ar fi atribuit prin procedură simplificată trec acum într-o procedură de drept european. Un contract de servicii estimat de o primărie la 1.090.000 lei (circa 218 000 €) era procedură simplificată în 2025, sub pragul de atunci de 1.090.812 lei, și trece în 2026 peste pragul de 1.077.624 lei, deci într-o procedură de drept european.

Pentru cine răspunde, asta înseamnă mai mult timp, dar și mai mult formalism: termene minime de depunere fixate de lege, DUAE obligatoriu, publicare în TED, deci și concurență din alte state membre. În schimb, sub pragul european, procedura simplificată rămâne terenul de joc principal al IMM-urilor: termene mai scurte, documentație mai ușoară, concurență în general locală.

Concret, pentru organizarea monitorizării:

• sub 270.120 lei la produse și servicii, respectiv 900.400 lei la lucrări, nu există anunț de participare: contează să fiți vizibil în catalogul electronic din SEAP și cunoscut de compartimentul de achiziții;
• între pragul achiziției directe și pragul european, anunțul de participare simplificat din SEAP este sursa unică;
• peste pragul european, același anunț apare și în TED, uneori cu câteva zile decalaj față de SEAP.

Tabelul este disponibil și în pagina permanentă despre pragurile achizițiilor publice, actualizată la fiecare revizuire. Ce s-a schimbat efectiv în legislație anul acesta este rezumat în pagina Ce se schimbă în achizițiile publice în 2026. Scoutee urmărește aceste praguri pentru a clasifica anunțurile în funcție de procedura aplicabilă.

Surse

• Comisia Europeană, pagina „Thresholds”
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2150
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2487
• Legea nr. 98/2016, formă consolidată, Portalul legislativ
• Agenția Națională pentru Achiziții Publice
• SEAP, Sistemul Electronic de Achiziții Publice