Pragurile achizițiilor publice în 2026: tabel complet și explicat

Verificat la 5 septembrie 2026.

Pragurile achizițiilor publice determină, în funcție de valoarea estimată a necesității, procedura pe care o autoritate contractantă trebuie să o urmeze și locul în care își publică anunțul de participare. În 2026 s-au schimbat pragurile europene, revizuite din doi în doi ani de Comisia Europeană. Pragurile naționale în lei rămân cele stabilite de Legea nr. 98/2016 și de normele ei de aplicare, publicate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice. Toate sumele de mai jos sunt fără TVA.

Pragurile europene aplicabile de la 1 ianuarie 2026 la 31 decembrie 2027

Aceste praguri sunt stabilite prin regulamentele delegate (UE) 2025/2150, 2025/2151 și 2025/2152 din 22 octombrie 2025, completate de regulamentul (UE) 2025/2487 din 2 decembrie 2025. Peste ele, autoritatea contractantă este obligată să aplice una dintre procedurile de atribuire de drept european, cu termene minime reglementate, iar anunțul se publică și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pe TED, nu doar în SEAP.

Pragurile europene scad cu aproximativ 2-2,5 % față de perioada 2024-2025. Nu este o decizie de politică publică, ci un efect mecanic: valorile sunt recalculate în funcție de cursul euro față de drepturile speciale de tragere ale Fondului Monetar Internațional, pentru a rămâne aliniate la Acordul privind achizițiile publice al Organizației Mondiale a Comerțului. Distincția dintre autoritate contractantă și entitate contractantă explică cele trei niveluri pentru produse și servicii: achizițiile sectoriale, reglementate de Legea nr. 99/2016, au propriul prag, mai ridicat.

România aplică aceste praguri exprimate în lei. Echivalentele în lei sunt cele care contează în practică, pentru că ele apar în documentația de atribuire și în anunțuri; le găsiți publicate de ANAP, pe anap.gov.ro, și trebuie verificate înainte de fiecare estimare, pentru că nu sunt recalculate la fiecare fluctuație de curs.

Pragurile naționale în 2026

Sub pragurile europene, legislația națională stabilește propriile paliere, în lei. Acestea nu au fost modificate de revizuirea europeană din ianuarie 2026, dar valorile lor exacte se verifică la ANAP sau direct în textul consolidat al Legii nr. 98/2016 înainte de fiecare procedură: sunt singurele cifre care decid dacă un contract ajunge sau nu într-un anunț public.

Palierele diferă după obiectul contractului: pragul achiziției directe pentru lucrări este sensibil mai mare decât cel pentru produse și servicii, iar pragul european de la care se trece la o procedură de drept european diferă, la produse și servicii, după cum cumpărătorul este o autoritate centrală sau una locală.

Cum se citește un palier în practică

Pentru o necesitate de servicii a unei primării, lectura este următoarea.

Pentru lucrări, palierul de mijloc este mult mai larg: o reabilitare de școală de câteva milioane de lei rămâne o procedură simplificată atât timp cât valoarea estimată nu atinge 5 404 000 €. Aceasta este zona în care un IMM are cele mai multe șanse.

Regulile de calcul al valorii estimate

Suma comparată cu pragul nu este prețul unei comenzi izolate. Se aplică trei reguli, identice cu cele din directivele europene.

• Valoarea estimată este valoarea totală a necesității pe toată durata contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile prevăzute. Pentru un acord-cadru, se ia în calcul valoarea maximă a tuturor contractelor subsecvente preconizate, nu valoarea primului dintre ele.
• Divizarea artificială a unei achiziții pentru a rămâne sub un prag este interzisă. O autoritate care împarte o prestație omogenă în mai multe contracte mici pentru a evita publicarea riscă anularea procedurii și corecții financiare pe proiectele finanțate din fonduri europene.
• La un contract împărțit pe loturi, pragul se aplică valorii cumulate a tuturor loturilor, nu valorii fiecărui lot. Există o excepție limitată pentru loturile mici, care pot fi atribuite cu regulile palierului inferior atât timp cât nu depășesc o parte redusă din valoarea totală.

Estimarea se face la momentul inițierii procedurii și se documentează în strategia de contractare. Pentru un ofertant, regula practică este alta: valoarea estimată publicată în anunț vă spune ce procedură urmează, dar și ce buget are cumpărătorul în minte.

Ce se schimbă față de 2024-2025

Următoarea revizuire a pragurilor europene este așteptată la 1 ianuarie 2028.

Ce înseamnă pentru un IMM

Scăderea pragurilor europene are un efect discret, dar real: câteva contracte care în 2025 s-ar fi atribuit prin procedură simplificată trec acum într-o procedură de drept european. Un contract de servicii estimat de o primărie la 218 000 € era procedură simplificată în 2025 și devine licitație deschisă în 2026.

Pentru cine răspunde, asta înseamnă mai mult timp, dar și mai mult formalism: termene minime de depunere fixate de lege, DUAE obligatoriu, publicare în TED, deci și concurență din alte state membre. În schimb, sub pragul european, procedura simplificată rămâne terenul de joc principal al IMM-urilor: termene mai scurte, documentație mai ușoară, concurență în general locală.

Concret, pentru organizarea monitorizării:

• sub pragul achiziției directe, nu există anunț de participare: contează să fiți vizibil în catalogul electronic din SEAP și cunoscut de compartimentul de achiziții;
• între pragul achiziției directe și pragul european, anunțul de participare simplificat din SEAP este sursa unică;
• peste pragul european, același anunț apare și în TED, uneori cu câteva zile decalaj față de SEAP.

Tabelul este disponibil și în pagina permanentă despre pragurile achizițiilor publice, actualizată la fiecare revizuire. Ce s-a schimbat efectiv în legislație anul acesta este rezumat în pagina Ce se schimbă în achizițiile publice în 2026. Scoutee urmărește aceste praguri pentru a clasifica anunțurile în funcție de procedura aplicabilă.

Surse

• Comisia Europeană, pagina „Thresholds”
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2150
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2487
• Agenția Națională pentru Achiziții Publice
• SEAP, Sistemul Electronic de Achiziții Publice