Ce se schimbă în achizițiile publice în 2026: ghid pentru firme

Verificat la 10 septembrie 2026.

În achizițiile publice, 2026 este în primul rând anul revizuirii bienale a pragurilor europene. Este singura schimbare care se aplică automat, în toate statele membre, fără să fie nevoie de o modificare a legii române: art. 8 din Legea nr. 98/2016 prevede că valorile din art. 7 alin. (1) se înlocuiesc de drept cu cele stabilite de Comisie. Restul — pragurile naționale ale achiziției directe, normele metodologice, formularele standard — se modifică prin acte normative proprii, la ritmul lor, iar în 2026 nu s-au modificat. Pagina de față separă clar ce s-a schimbat efectiv de ce trebuie verificat, procedură cu procedură, la Agenția Națională pentru Achiziții Publice.

1 ianuarie 2026: pragurile europene noi

Pragurile europene sunt revizuite din doi în doi ani de Comisia Europeană. Pentru 2026-2027 ele scad cu aproximativ 2-2,5 % față de 2024-2025, prin regulamentele delegate (UE) 2025/2150, 2025/2151 și 2025/2152 din 22 octombrie 2025, completate de regulamentul (UE) 2025/2487 din 2 decembrie 2025.

Scăderea nu este o alegere politică: valorile se recalculează în funcție de cursul euro față de drepturile speciale de tragere ale Fondului Monetar Internațional, pentru a rămâne aliniate la Acordul privind achizițiile publice al Organizației Mondiale a Comerțului. Detaliul complet, inclusiv serviciile sociale și domeniul apărării, este în tabelul pragurilor 2026.

Echivalentele în lei nu se recalculează la cursul zilei: sunt fixate pentru toată perioada prin comunicarea Comisiei publicată în Jurnalul Oficial, seria C, din 23 octombrie 2025, la 4,989 lei pentru un euro, și sunt preluate în textul Legii nr. 98/2016. Sunt cifrele care apar în documentațiile de atribuire.

Efectul practic al scăderii pragurilor

Pentru o firmă care răspunde, consecința este limitată ca amploare, dar concretă: o bandă îngustă de contracte trece dintr-un regim în altul.

Un contract de servicii estimat de un consiliu local la 1.090.000 lei se atribuia în 2025 prin procedură simplificată, sub pragul de atunci de 1.090.812 lei, cu anunț de participare simplificat publicat doar în SEAP. În 2026 el depășește pragul de 1.077.624 lei (216 000 €) și devine o procedură de drept european: publicare și în JOUE, pe TED, termene minime de depunere fixate de lege, DUAE obligatoriu, concurență potențială din alte state membre.

Ce trebuie făcut, practic:

• recalculați pragul la care se schimbă regimul pentru tipul dumneavoastră de contract, mai ales dacă ofertați în banda dintre vechea și noua valoare;
• extindeți monitorizarea pe TED, nu doar în SEAP, dacă lucrați pe contracte apropiate de prag: câteva dintre ele vor apărea acum și acolo;
• profitați de reversul medaliei — termenele minime de la procedurile europene sunt mai lungi decât cele de la procedura simplificată, ceea ce lasă mai mult timp pentru o propunere tehnică serioasă.

Rata de actualizare pentru 2026

O a doua schimbare, mai discretă, este anuală și chiar din acest an: rata de actualizare folosită la calculul costurilor pe ciclul de viață, atunci când criteriul de atribuire este costul cel mai scăzut sau cel mai bun raport calitate-cost, a fost revizuită pentru 2026 prin Ordinul nr. 12/1/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 38 din 20 ianuarie 2026. Dacă ofertați la o procedură evaluată pe ciclu de viață, verificați rata folosită în documentație: ea se schimbă la fiecare început de an.

Merită reamintit și un efect al Legii nr. 208/2022, care surprinde încă: criteriul prețul cel mai scăzut nu mai poate fi folosit peste pragurile de la art. 7 alin. (1), cu excepția negocierii fără publicare prealabilă. Peste praguri rămân costul cel mai scăzut și cele două criterii calitate-preț și calitate-cost.

Anunțurile în format eForms

A treia schimbare vizibilă nu este din 2026, dar își produce efectele deplin abia acum: anunțurile transmise către TED folosesc formatul standard european eForms, stabilit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1780 și obligatoriu de la 25 octombrie 2023. Câmpurile sunt mai numeroase și mai structurate decât în formularele vechi.

Pentru cine monitorizează, asta înseamnă anunțuri mai bogate și mai ușor de filtrat automat: obiectul, codurile CPV, locul de executare, împărțirea pe loturi, valoarea estimată, criteriul de atribuire și termenele sunt câmpuri separate, nu text liber. Un filtru bine construit pe CPV și județ dă acum rezultate mai curate decât acum câțiva ani. Revers: anunțurile completate superficial se recunosc imediat, iar câmpurile lăsate goale ascund uneori informația de care aveți nevoie — verificați întotdeauna documentația de atribuire, nu doar anunțul.

Ce se verifică la nivel național înainte de fiecare procedură

Legislația națională a achizițiilor — Legea nr. 98/2016 pentru achizițiile clasice, Legea nr. 99/2016 pentru cele sectoriale, Legea nr. 100/2016 pentru concesiuni și Legea nr. 101/2016 pentru căile de atac — se modifică periodic, prin legi și ordonanțe, iar normele metodologice și formularele urmează. Nu preluați cifre din articole vechi de presă și nici din ghiduri nedatate. Verificați direct, pe anap.gov.ro și în textul consolidat al legii, următoarele patru lucruri.

Aceeași disciplină se aplică regulilor de avans și de garanții: ele se stabilesc prin proiectul de contract al fiecărei proceduri, nu printr-un regulament unic, așa că se citesc de fiecare dată.

Ce nu s-a schimbat

Câteva puncte de referință rămân stabile și merită repetate, pentru că sunt cele mai des înțelese greșit:

• SEAP, la e-licitatie.ro, rămâne locul unic de publicare a anunțurilor de participare și de depunere a ofertelor. Nu există profil de cumpărător separat, pe site-ul fiecărei autorități, ca în alte state; singura excepție este anunțul pe care autoritatea îl poate publica pe propriul site pentru achizițiile directe de peste 200.000 lei, respectiv 560.000 lei la lucrări;
• semnătura electronică extinsă bazată pe un certificat calificat rămâne obligatorie pentru documentele de ofertă, potrivit art. 60 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016;
• variantele rămân admisibile numai dacă documentația de atribuire le prevede expres: nu presupuneți niciodată că puteți oferta o soluție alternativă;
• căile de atac trec prin Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau prin instanța de contencios administrativ, cu termene scurte: 10 zile de la luarea la cunoștință pentru procedurile de peste pragurile de publicare în JOUE și 7 zile sub aceste praguri, potrivit art. 8 din Legea nr. 101/2016.

Ce înseamnă pentru o firmă în 2026

• Actualizați pragul de referință pentru tipul dumneavoastră de contract: 698.460 lei la autoritățile guvernamentale centrale, 1.077.624 lei la consiliile județene și locale, 26.960.556 lei la lucrări.
• Extindeți alertele pe TED dacă ofertați aproape de prag; câteva contracte migrează acolo.
• Exploatați câmpurile structurate din eForms pentru a face filtre mai precise pe CPV, județ și valoare estimată.
• Reluați lista documentelor de calificare înainte de fiecare depunere: formularele și cerințele se schimbă mai des decât legea.
• Nu construiți nicio decizie pe o cifră citită într-un articol: pentru orice prag în lei, sursa este textul consolidat al Legii nr. 98/2016 sau ANAP.

Scoutee își actualizează regulile de clasificare a anunțurilor la fiecare schimbare de prag.

Surse

• Comisia Europeană, pagina „Thresholds”
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2150
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2487
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1780, formularele eForms
• Legea nr. 98/2016, formă consolidată, Portalul legislativ
• Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac, formă consolidată
• Agenția Națională pentru Achiziții Publice
• SEAP, Sistemul Electronic de Achiziții Publice