Ce se schimbă în achizițiile publice în 2026: ghid pentru firme

Verificat la 5 septembrie 2026.

În achizițiile publice, 2026 este în primul rând anul revizuirii bienale a pragurilor europene. Este singura schimbare care se aplică automat, în toate statele membre, fără să fie nevoie de o modificare a legii române. Restul — pragurile naționale în lei, normele metodologice, formularele standard — se modifică prin acte normative proprii, la ritmul lor. Pagina de față separă clar ce este sigur aplicabil în 2026 de ce trebuie verificat, procedură cu procedură, la Agenția Națională pentru Achiziții Publice.

1 ianuarie 2026: pragurile europene noi

Pragurile europene sunt revizuite din doi în doi ani de Comisia Europeană. Pentru 2026-2027 ele scad cu aproximativ 2-2,5 % față de 2024-2025, prin regulamentele delegate (UE) 2025/2150, 2025/2151 și 2025/2152 din 22 octombrie 2025, completate de regulamentul (UE) 2025/2487 din 2 decembrie 2025.

Scăderea nu este o alegere politică: valorile se recalculează în funcție de cursul euro față de drepturile speciale de tragere ale Fondului Monetar Internațional, pentru a rămâne aliniate la Acordul privind achizițiile publice al Organizației Mondiale a Comerțului. Detaliul complet, inclusiv serviciile sociale și domeniul apărării, este în tabelul pragurilor 2026.

România exprimă aceste praguri în lei. Echivalentele în lei sunt cele care apar în documentațiile de atribuire; le publică ANAP și se verifică la fiecare estimare.

Efectul practic al scăderii pragurilor

Pentru o firmă care răspunde, consecința este limitată ca amploare, dar concretă: o bandă îngustă de contracte trece dintr-un regim în altul.

Un contract de servicii estimat de o autoritate locală la 218 000 € se atribuia în 2025 prin procedură simplificată, cu anunț de participare simplificat publicat doar în SEAP. În 2026 el depășește pragul de 216 000 € și devine o procedură de drept european: publicare și în JOUE, pe TED, termene minime de depunere fixate de lege, DUAE obligatoriu, concurență potențială din alte state membre.

Ce trebuie făcut, practic:

• recalculați pragul la care se schimbă regimul pentru tipul dumneavoastră de contract, mai ales dacă ofertați în banda dintre vechea și noua valoare;
• extindeți monitorizarea pe TED, nu doar în SEAP, dacă lucrați pe contracte apropiate de prag: câteva dintre ele vor apărea acum și acolo;
• profitați de reversul medaliei — termenele minime de la procedurile europene sunt mai lungi decât cele de la procedura simplificată, ceea ce lasă mai mult timp pentru o propunere tehnică serioasă.

Anunțurile în format eForms

A doua schimbare vizibilă nu este din 2026, dar își produce efectele deplin abia acum: anunțurile transmise către TED folosesc formatul standard european eForms, stabilit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1780. Câmpurile sunt mai numeroase și mai structurate decât în formularele vechi.

Pentru cine monitorizează, asta înseamnă anunțuri mai bogate și mai ușor de filtrat automat: obiectul, codurile CPV, locul de executare, împărțirea pe loturi, valoarea estimată, criteriul de atribuire și termenele sunt câmpuri separate, nu text liber. Un filtru bine construit pe CPV și județ dă acum rezultate mai curate decât acum câțiva ani. Revers: anunțurile completate superficial se recunosc imediat, iar câmpurile lăsate goale ascund uneori informația de care aveți nevoie — verificați întotdeauna documentația de atribuire, nu doar anunțul.

Ce se verifică la nivel național înainte de fiecare procedură

Legislația națională a achizițiilor — Legea nr. 98/2016 pentru achizițiile clasice, Legea nr. 99/2016 pentru cele sectoriale, Legea nr. 100/2016 pentru concesiuni și Legea nr. 101/2016 pentru căile de atac — se modifică periodic, prin legi și ordonanțe, iar normele metodologice și formularele urmează. Nu preluați cifre din articole vechi de presă și nici din ghiduri nedatate. Verificați direct, pe anap.gov.ro și în textul consolidat al legii, următoarele patru lucruri.

Aceeași disciplină se aplică regulilor de avans și de garanții: ele se stabilesc prin proiectul de contract al fiecărei proceduri, nu printr-un regulament unic, așa că se citesc de fiecare dată.

Ce nu s-a schimbat

Câteva puncte de referință rămân stabile și merită repetate, pentru că sunt cele mai des înțelese greșit:

• SEAP, la e-licitatie.ro, rămâne locul unic de publicare a anunțurilor și de depunere a ofertelor. Nu există profil de cumpărător separat, pe site-ul fiecărei autorități, ca în alte state;
• semnătura electronică calificată rămâne obligatorie pentru documentele de ofertă;
• variantele rămân admisibile numai dacă documentația de atribuire le prevede expres: nu presupuneți niciodată că puteți oferta o soluție alternativă;
• căile de atac trec prin Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau prin instanța de contencios administrativ, cu termene scurte care încep să curgă de la comunicarea rezultatului.

Ce înseamnă pentru o firmă în 2026

• Actualizați pragul de referință pentru tipul dumneavoastră de contract și marcați în calendar verificarea echivalentelor în lei publicate de ANAP.
• Extindeți alertele pe TED dacă ofertați aproape de prag; câteva contracte migrează acolo.
• Exploatați câmpurile structurate din eForms pentru a face filtre mai precise pe CPV, județ și valoare estimată.
• Reluați lista documentelor de calificare înainte de fiecare depunere: formularele și cerințele se schimbă mai des decât legea.
• Nu construiți nicio decizie pe o cifră citită într-un articol: pentru orice prag în lei, sursa este ANAP sau textul consolidat al legii.

Scoutee își actualizează regulile de clasificare a anunțurilor la fiecare schimbare de prag.

Surse

• Comisia Europeană, pagina „Thresholds”
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2150
• Regulamentul delegat (UE) 2025/2487
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1780, formularele eForms
• Agenția Națională pentru Achiziții Publice
• SEAP, Sistemul Electronic de Achiziții Publice