Termini di risposta alle gare nel 2026: i minimi per procedura

Verificato il 5 settembre 2026.

Il termine di risposta a una gara è il tempo che separa la trasmissione del bando alla pubblicazione dal termine di presentazione delle offerte. Il Codice dei contratti pubblici, il decreto legislativo n. 36 del 2023, fissa termini minimi per le procedure sopra soglia agli articoli da 71 a 76. Sotto le soglie europee il termine è libero, ma deve essere congruo. Gli articoli citati sono stati verificati sul testo consolidato del Codice alla data indicata; non sono stati modificati dai provvedimenti entrati in vigore nel 2026.

Tabella dei termini minimi nel 2026

I termini si contano in giorni dalla data di trasmissione del bando alla pubblicazione, non dalla data in cui l'avviso compare sulla piattaforma dell'ANAC o sul TED (verified 2026-09-05).

Tre precisazioni sulle riduzioni:

• la riduzione legata all'avviso di pre-informazione richiede che quell'avviso contenga già le informazioni previste per il bando e che sia stato trasmesso alla pubblicazione da non meno di trentacinque giorni e non oltre dodici mesi prima del bando. È una riduzione reale e usata: un settore in cui gli enti pubblicano avvisi di pre-informazione produce gare con termini a quindici giorni;
• l'urgenza deve essere specificamente motivata negli atti. Non è una formula di stile: un'urgenza non motivata è un vizio della procedura;
• nella procedura ristretta e nella competitiva con negoziazione, le stazioni appaltanti diverse dalle amministrazioni centrali possono fissare il termine per le offerte di concerto con i candidati selezionati, purché tutti dispongano dello stesso tempo. In mancanza di accordo il termine non può essere inferiore a dieci giorni dall'invito.

Enti dei settori speciali e concessioni

Gli enti che operano nei settori speciali, cioè acqua, energia, trasporti e servizi postali, e le procedure di concessione seguono una disciplina propria, contenuta nei libri dedicati del Codice, con termini in parte diversi da quelli della tabella. Fanno fede il bando e gli articoli richiamati nel disciplinare.

Il caso del sotto soglia: termine libero ma congruo

Negli affidamenti sotto soglia nessuna norma impone un minimo. L'articolo 92 del Codice chiede alla stazione appaltante di fissare termini adeguati alla complessità dell'appalto e al tempo necessario per preparare le offerte, tenendo conto anche del tempo occorrente per il sopralluogo, quando è indispensabile, e per la consultazione dei documenti di gara.

Il giudice amministrativo controlla questa congruità caso per caso. Termini brevi sono ammessi per prestazioni semplici; un termine manifestamente insufficiente per un appalto complesso, o collocato in un periodo di chiusura delle imprese, può portare all'annullamento della procedura. In pratica i termini osservati vanno da una a quattro settimane, e per una manifestazione di interesse scendono spesso a sette o dieci giorni.

Due conseguenze per un'impresa:

• sotto soglia il monitoraggio deve essere quotidiano, perché una procedura può chiudersi dieci giorni dopo la pubblicazione;
• qualunque domanda di partecipazione o offerta che arrivi dopo la data e l'ora limite è esclusa, in ogni procedura. Le piattaforme chiudono automaticamente la ricezione: non esiste tolleranza, nemmeno per pochi minuti di ritardo dovuti a un caricamento lento.

Effetto di una rettifica sul termine

Una rettifica è un avviso di modifica pubblicato dopo il bando iniziale. L'articolo 92, comma 2, impone di prorogare il termine in misura adeguata e proporzionale in tre situazioni.

La durata della proroga non è fissata dalla norma: la determina la stazione appaltante, in modo proporzionato all'importanza delle informazioni o delle modifiche, sotto il controllo del giudice. Una rettifica che cambia il capitolato, l'elenco prezzi o i criteri di aggiudicazione senza prorogare il termine è un motivo classico di ricorso.

Due dettagli utili. In caso di proroga, chi ha già presentato l'offerta può ritirarla ed eventualmente sostituirla: non restate prigionieri di un'offerta costruita sulla versione precedente dei documenti. E quando la stazione appaltante vi chiede un adempimento senza indicare un termine, quel termine è di dieci giorni, salvo diversa indicazione.

Al contrario, una rettifica minore, come la correzione di un indirizzo, di un codice CPV o di un refuso, non obbliga a prorogare. Va quindi letta ogni rettifica per sapere se la data limite si è spostata: la nuova data compare nell'avviso di rettifica e sulla piattaforma, mentre nel bando iniziale resta visibile quella vecchia.

Come contare il termine

• Il punto di partenza è la data di trasmissione del bando alla pubblicazione, indicata nell'avviso stesso. La comparsa effettiva sulla piattaforma o sul TED può avvenire qualche giorno dopo, riducendo il tempo realmente disponibile.
• Il termine è espresso in giorni di calendario. Se la scadenza cade di sabato, di domenica o in un giorno festivo, molte stazioni appaltanti la spostano al primo giorno lavorativo, ma non è un obbligo di legge: fanno fede la data e l'ora scritte nel disciplinare.
• L'ora conta. La maggior parte degli enti fissa le 12:00 o le 18:00. Il caricamento in piattaforma deve essere concluso, non semplicemente avviato, prima di quell'ora.
• I termini per i chiarimenti sono anteriori e più stretti di quanto sembri: se volete che una risposta arrivi in tempo utile, e che una proroga sia dovuta, il quesito va posto nei primi giorni, non alla vigilia.

In sintesi

Questi sono minimi: la stazione appaltante può sempre concedere più tempo, e lo fa spesso per gli appalti complessi. Scoutee mostra il termine di ogni avviso e segnala le rettifiche che lo modificano.

Fonti

• Articolo 71 del decreto legislativo n. 36 del 2023, procedura aperta
• Articolo 72, procedura ristretta
• Articolo 73, procedura competitiva con negoziazione
• Articolo 74, dialogo competitivo
• Articolo 92, fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte
• Articolo 50, procedure per l'affidamento sotto soglia