Capitolato speciale, parte tecnica
Il capitolato tecnico descrive prestazioni, materiali, norme e livelli di servizio di un appalto pubblico. Come leggerlo e come rispondervi nell'offerta.
Aggiornato il 5 settembre 2026
Il capitolato speciale d'appalto, nella sua parte tecnica o prestazionale, è il documento dei documenti di gara che descrive con precisione ciò che la stazione appaltante si aspetta: natura delle prestazioni, caratteristiche delle forniture, norme da rispettare, livelli di servizio, condizioni di esecuzione. È la traduzione tecnica del fabbisogno.
Come funziona
Il capitolato tecnico è proprio di ogni appalto, a differenza delle norme generali sull'esecuzione contenute nel codice e richiamate nella pagina sul capitolato generale. Fa parte dei documenti contrattuali e vincola l'appaltatore per tutta l'esecuzione. Il contenuto varia con l'oggetto:
- nei lavori descrive lotto per lotto le opere, i materiali, le tolleranze e le regole dell'arte, ed è redatto dal progettista sotto la responsabilità del responsabile unico del progetto;
- nelle forniture elenca specifiche, quantità , confezionamento, tempi di consegna e garanzie;
- nei servizi fissa le prestazioni, la frequenza, i deliverable, gli indicatori di qualità e le penali collegate.
Il d.lgs. 36/2023 impone che le specifiche tecniche consentano pari accesso agli operatori e non creino ostacoli ingiustificati alla concorrenza. Non possono menzionare una fabbricazione, una provenienza, un marchio o un brevetto determinato, salvo che l'oggetto dell'appalto lo giustifichi e sempre con la dicitura "o equivalente". Le specifiche possono essere espresse in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, il che lascia margine di proposta ai concorrenti. Nei lavori il capitolato tecnico è parte del progetto posto a base di gara, articolato in progetto di fattibilità tecnica ed economica e progetto esecutivo.
Che cosa cambia per un'impresa
Il capitolato tecnico è il documento su cui si costruisce il prezzo. Ogni requisito ha un costo: leggetelo per intero, con accanto l'elenco prezzi unitari o la scomposizione del prezzo a corpo, per verificare che a ogni prestazione descritta corrisponda una voce di prezzo.
La vostra offerta tecnica deve rispondere al capitolato punto per punto. Riprendetene la struttura, dimostrate di avere compreso ogni requisito e spiegate come lo soddisferete. Una relazione generica, copiata da una risposta precedente, si riconosce immediatamente.
Se un requisito vi sembra impossibile, contraddittorio o inutilmente costoso, ponete un quesito durante la gara. Se avete una soluzione tecnica migliore, verificate se il disciplinare ammette varianti.
Esempio
Il Comune di Sant'Albero indice un appalto di riqualificazione energetica di una scuola, stimato in 1.200.000 euro IVA esclusa e diviso in sette lotti. Il capitolato tecnico del lotto serramenti prescrive finestre in legno-alluminio con una trasmittanza termica precisa, posa in ristrutturazione senza rimozione dei telai esistenti e lavorazioni concentrate nella sospensione estiva delle lezioni. Una falegnameria locale quota il lotto su queste basi e dettaglia nell'offerta tecnica il cronoprogramma di posa in due settimane di agosto.
Domande frequenti
Che differenza c'è tra capitolato tecnico e capitolato amministrativo?
Il capitolato tecnico riguarda il contenuto della prestazione; il capitolato amministrativo le regole giuridiche ed economiche: prezzi, pagamenti, penali, garanzie.
Che fare se il capitolato cita un marchio?
La stazione appaltante deve accettare prodotti equivalenti. Proponete il vostro dimostrando l'equivalenza con una scheda tecnica.
Il capitolato tecnico prevale sugli altri documenti?
L'ordine di prevalenza è indicato nel capitolato amministrativo o nello schema di contratto. Di norma prevalgono contratto e capitolato amministrativo, poi quello tecnico.