Maîtrise d'œuvre, maîtrise d'ouvrage, AMO
Maîtrise d'ouvrage, maîtrise d'œuvre et AMO : les trois rôles clés d'une opération publique de travaux. Qui décide, qui conçoit, qui conseille, et comment y accéder.
Mis à jour le 4 septembre 2026
La maîtrise d'ouvrage, la maîtrise d'œuvre et l'assistance à maîtrise d'ouvrage sont les trois rôles qui structurent une opération publique de construction. Le maître d'ouvrage est l'acheteur pour le compte duquel l'ouvrage est réalisé ; le maître d'œuvre conçoit le projet et dirige son exécution ; l'assistant à maîtrise d'ouvrage conseille le maître d'ouvrage sans se substituer à lui.
Comment ça marche
Le maître d'ouvrage (MOA) est la personne publique, commune, département, hôpital, bailleur social, qui décide de l'opération, en définit le programme, fixe l'enveloppe financière, choisit les prestataires et réceptionne l'ouvrage. Le Code de la commande publique, qui a intégré l'ancienne loi MOP, encadre ses missions et ses relations avec le maître d'œuvre.
Le maître d'œuvre (MOE) est un prestataire, souvent un architecte associé à des bureaux d'études, chargé de traduire le programme en projet : esquisse, avant-projet, projet, rédaction du CCTP et des documents de consultation des entreprises, assistance à la passation des marchés de travaux, direction de l'exécution, assistance à la réception. Sa mission est définie par éléments et encadrée par le CCAG MOE. Pour les bâtiments importants, il est en principe choisi par concours.
L'assistant à maîtrise d'ouvrage (AMO) intervient en amont ou tout au long de l'opération : études de faisabilité, programmation, conseil juridique ou financier, suivi environnemental, conduite d'opération. Il aide le maître d'ouvrage à décider, mais n'exerce pas la maîtrise d'œuvre sur la même opération, pour éviter les conflits d'intérêts.
Ce que ça change pour une entreprise
Pour une entreprise de travaux, comprendre ces rôles est essentiel : le maître d'œuvre rédige les pièces techniques, analyse les offres et donne les ordres de service sur le chantier ; le maître d'ouvrage signe le marché et paie. Les questions techniques pendant la consultation passent par le maître d'ouvrage, qui les transmet au maître d'œuvre.
Pour un architecte, un bureau d'études ou un économiste, les marchés de maîtrise d'œuvre et d'AMO sont eux-mêmes des marchés publics, publiés sur les mêmes supports. Les petites opérations relèvent souvent d'un MAPA accessible à une structure de quelques personnes, seule ou en groupement. Les concours concernent les opérations plus importantes.
Les PME de conseil trouvent dans l'AMO un marché en croissance, notamment pour la rénovation énergétique et la programmation.
Exemple
La commune de Belmont-sur-Aire, maître d'ouvrage, veut construire une crèche avec une enveloppe de travaux de 2 200 000 € HT. Elle confie d'abord à un cabinet d'AMO une mission de programmation pour 28 000 € HT. Elle lance ensuite une consultation de maîtrise d'œuvre, remportée par un groupement architecte et bureaux d'études pour un forfait de 260 000 € HT. Le maître d'œuvre rédige le DCE des travaux en neuf lots, que la commune publie au JOUE et au BOAMP.
Questions fréquentes
Le maître d'œuvre peut-il être une entreprise de travaux ?
En principe non pour les opérations soumises aux règles de la maîtrise d'ouvrage publique, où conception et exécution sont séparées, sauf marché global autorisé par le Code.
Un AMO peut-il ensuite candidater à la maîtrise d'œuvre ?
Non, sauf à démontrer l'absence d'avantage indu. L'acheteur doit écarter les candidats dont la participation fausserait la concurrence.
Qui paie l'entreprise de travaux ?
Le maître d'ouvrage, sur la base des situations de travaux vérifiées par le maître d'œuvre.