Riigihangete uuendused 2026: mis ettevõtja jaoks muutub

Kontrollitud 10. septembril 2026.

2026 on Eesti riigihangete jaoks kahe muudatuse aasta. Jaanuaris uuenesid Euroopa piirmäärad, mis toimub iga kahe aasta tagant. Novembris jõustub aga riigihangete seaduse muudatus, mis kaotab ühe piirmäärade astme ja muudab lihthankest peamise menetluse. See lehekülg võtab kokku, mis on tegelikult kohaldatav ja millal.

1. jaanuar 2026: uued rahvusvahelised piirmäärad

Euroopa Komisjon vaatab piirmäärad üle iga kahe aasta tagant. Perioodiks 2026–2027 langesid need umbes 2 kuni 2,5 protsenti võrreldes perioodiga 2024–2025. Kõik summad on käibemaksuta (kontrollitud 2026-09-10).

Tagajärg pakkujale on väike, aga reaalne: mõni hange, mis 2025. aastal oleks jäänud riigisisese korra alla, ületab nüüd rahvusvahelist piirmäära, mis tähendab pikemaid miinimumtähtaegu ja teate avaldamist TEDis. Täielik tabel on lehel riigihangete piirmäärad 2026.

1. november 2026: riigihangete seaduse suur muudatus

Riigikogu võttis 16. juunil 2026 vastu riigihangete seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse, mis jõustub 1. novembril 2026. Osa sätteid jõustus juba 13. juulil 2026 ja üks säte jõustub 1. jaanuaril 2027.

Piirmäärade süsteem muutub kaheastmeliseks

Riigihanke piirmäär kaotatakse. Alles jäävad lihthanke piirmäär ja rahvusvaheline piirmäär, ning lihthanke piirmäärad tõusevad.

Praktikas tähendab see, et lihthankemenetlus ulatub edaspidi kuni rahvusvahelise piirmäärani. Ehitustöödes on kogu vahemik 100 000 eurost 5 404 000 euroni lihthange, kus hankija määrab menetluse korra ise alusdokumentides. Riigisisesed miinimumtähtajad tavapärases hankemenetluses kaovad koos riigihanke piirmääraga: allpool rahvusvahelist piirmäära kehtivad lihthanke tähtajad.

Tähtajad ja ooteajad

Muudatused, mis puudutavad otse pakkujat

• Pakkumuse jõusolek. Kui hankija ei ole alusdokumentides teisiti määranud, on pakkumus siduv kolm kuud pakkumuste esitamise tähtajast. Varem tuli see igal juhul alusdokumentidest välja lugeda.
• Pöördmenetlus saab nime ja täieliku kuju. Hankija võib piirduda ainult selle pakkumuse vastavuse kontrollimisega, mille ta kavatseb edukaks tunnistada. Ülejäänud pakkujad jäävad menetlusse edasi, kuid nende pakkumusi sisuliselt läbi ei vaadata.
• Põhjendamatult madal maksumus ehitustöödes. Kohustuslik selgituse nõudmine on seotud 500 000 euro suuruse maksumusega. Arvuline käivitaja jääb samaks: vähemalt kolm pakkumust ning maksumus, mis on järgmisest vähemalt kümme protsenti või keskmisest vähemalt 20 protsenti madalam. Töötasu võrdlusel põhinev teine kohustuslik alus tunnistatakse kehtetuks.
• Alltöövõtjate kontroll. Ehitustöödes on alltöövõtjate kontrollimise künnis 500 000 eurot ja kontroll puudutab alltöövõtjaid, kelle osa lepingu maksumusest on vähemalt kümme protsenti.
• Maksuvõlg. Hankija annab võimaluse maksuvõlg tasuda või ajatada ühe korra menetluse jooksul; seda tähtaega võib pikendada. Varem ei olnud korduvuse piir seaduses selge.
• Pakkumuse ettevalmistamise kulud. Seaduses öeldakse otse, et pakkujal ei ole õigust nõuda pakkumuse ettevalmistamise ja hankes osalemise kulude hüvitamist, välja arvatud juhul, kui ta tõendab hankija rikkumist ja seda, et ilma rikkumiseta oleks leping temaga tõenäoliselt sõlmitud.
• Valeandmete tagajärg. Kui pakkuja esitab hankes või vaidlustusmenetluses teadvalt valeandmeid või võltsitud dokumente, hüvitab ta sellega tekitatud kahju.
• Intellektuaalomand. Hankija võib alusdokumentides sõnaselgelt määrata intellektuaalomandi õiguste korra, mis puudutab eelkõige arendus-, projekteerimis- ja loometöid.
• Võrgustikusektor. Võrgustikusektori hankijale luuakse eraldi lihtsustatud kord, mis algab hanketeate avaldamisega registris, kus tähtaja määrab hankija mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ja ooteaeg on seitse tööpäeva.
• Hankeplaanid registrisse. Alates 1. jaanuarist 2027 avaldab hankija oma iga-aastase hankeplaani riigihangete registris, mitte enam ainult oma veebilehel. Vastajale tähendab see, et järgmise aasta kavandatavad hanked on ühest kohast leitavad.

Üleminek

Enne 1. novembrit 2026 alustatud riigihanke menetlused viiakse lõpuni 31. oktoobrini kehtinud redaktsiooni järgi. Sügisel tuleb seega iga teate juures vaadata, millal menetlus algas: kaks korda kehtivad kõrvuti kuni käimasolevate hangete lõppemiseni.

Mis jäi muutumatuks

Euroopa piirmäärad kehtivad kuni 31. detsembrini 2027. Riigihangete register jääb ainsaks kohaks, kus teated avaldatakse ja pakkumused esitatakse. Hankepass jääb esialgseks tõendiks kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifitseerimise kohta. Vaidlustuskomisjoni kümnepäevane vaidlustustähtaeg ja hankemenetluse 14-päevane ooteaeg jäävad samaks. Muutumatu on ka see, et hankija ei tohi nõuda dokumente, mis on talle andmekogudest tasuta kättesaadavad.

Mida see väikeettevõttele 2026. aastal tähendab

• Vaata sügisel iga huvipakkuva hanke juures, kas menetlus algas enne või pärast 1. novembrit, sest tähtajad ja vaidlustusreeglid on erinevad.
• Arvesta, et alates novembrist on suurem osa sinu hangetest lihthanked, kus kord on kirjas hankija dokumendis, mitte seaduses. Lugemisdistsipliin muutub tähtsamaks kui varem.
• Vahemik 30 000 kuni 50 000 eurot asjades ja teenustes ning 60 000 kuni 100 000 eurot ehitustöödes kaob teadete voost. Neid ostusid saab ainult otsemüügiga, seega ole oma piirkonna hankijatele varakult tuttav.
• Pikemad lihthanke tähtajad annavad rohkem aega korraliku sisulise pakkumuse koostamiseks; kasuta seda eelist, mitte ära jäta esitamist hilisemaks.
• Kontrolli, et maksuvõlgnevusi ei oleks: parandusvõimalus on menetluse jooksul üks kord.

Scoutee uuendab teadete liigitamise reeglid iga piirmäära ja menetluskorra muudatuse järel.

Allikad

• Riigihangete seadus, terviktekst Riigi Teatajas
• Riigihangete seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus, vastu võetud 16.06.2026, RT I, 03.07.2026, 3
• Euroopa Komisjoni piirmäärade lehekülg
• Riigihangete register