Τιμολόγιο και τιμές μονάδας
Το τιμολόγιο μελέτης απαριθμεί τις τιμές μονάδας κάθε εργασίας μιας δημόσιας σύμβασης. Ρόλος, σχέση με τον προϋπολογισμό και συμβουλές συμπλήρωσης.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Το τιμολόγιο, ή πίνακας τιμών μονάδας, είναι το έγγραφο μιας δημόσιας σύμβασης με τιμές μονάδας στο οποίο αποτυπώνεται η τιμή κάθε επιμέρους εργασίας ή είδους: το τετραγωνικό μέτρο βαφής, η ώρα επέμβασης, η μονάδα προμήθειας. Οι τιμές αυτές, μόλις υπογραφεί η σύμβαση, γίνονται συμβατικές και χρησιμεύουν για την τιμολόγηση των ποσοτήτων που πράγματι παραγγέλλονται.
Πώς λειτουργεί
Στα δημόσια έργα το τιμολόγιο μελέτης περιλαμβάνεται στα τεύχη με προκαθορισμένες τιμές ανά άρθρο εργασίας, και ο διαγωνιζόμενος προσφέρει έκπτωση, ενιαία ή ανά ομάδα εργασιών. Στις προμήθειες και τις υπηρεσίες το αντίστοιχο έγγραφο είναι ο πίνακας ή ο κατάλογος τιμών μονάδας που συμπληρώνει ο ίδιος ο προσφέρων, με μία γραμμή ανά είδος και συχνά με επιβεβλημένη μονάδα μέτρησης. Ο προσφέρων δηλώνει τιμές χωρίς ΦΠΑ και δεν μπορεί ούτε να προσθέσει ούτε να αφαιρέσει γραμμές, εκτός αν αυτό επιτρέπεται ρητά.
Ο μηχανισμός χρησιμοποιείται όταν οι ποσότητες δεν είναι γνωστές εκ των προτέρων, ιδίως στις συμβάσεις με παραγγελίες και στις συμφωνίες-πλαίσιο. Ο ανάδοχος πληρώνεται πολλαπλασιάζοντας τις ποσότητες που ζητήθηκαν επί τις τιμές του τιμολογίου. Το τιμολόγιο συνοδεύεται συνήθως από τον προϋπολογισμό ή την προμέτρηση, που εφαρμόζει ενδεικτικές ποσότητες στις τιμές ώστε να συγκριθούν οι προσφορές.
Οι τιμές θεωρούνται πλήρεις: περιλαμβάνουν όλα τα βάρη, τα γενικά έξοδα, το όφελος και τις απρόβλεπτες δυσχέρειες εκτέλεσης. Μπορούν να είναι σταθερές ή αναθεωρήσιμες, σύμφωνα με τους ειδικούς όρους. Ο ίδιος μηχανισμός ισχύει και στην Κύπρο, με τα τεύχη να διατίθενται στο e-PPS (www.eprocurement.gov.cy).
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Το τιμολόγιο είναι άσκηση ακρίβειας. Κάθε τιμή πρέπει να συμφωνεί με το πραγματικό σας κόστος, γιατί με αυτή τη βάση θα πληρώνεστε σε όλη τη διάρκεια της σύμβασης, όποιες και αν είναι οι ποσότητες. Μια υποτιμημένη γραμμή που παραγγέλλεται συχνά μπορεί να μετατρέψει μια κερδισμένη σύμβαση σε ζημιά.
Μελετήστε τον προϋπολογισμό για να καταλάβετε ποιες γραμμές βαρύνουν περισσότερο στη σύγκριση. Προσοχή όμως στην τακτική να ρίχνετε δραστικά τις γραμμές του προϋπολογισμού και να φουσκώνετε τις υπόλοιπες: η επιτροπή μπορεί να το εντοπίσει και να κρίνει την προσφορά απαράδεκτη ή ασυνήθιστα χαμηλή.
Ελέγξτε τις μονάδες, τις ζητούμενες στρογγυλοποιήσεις και την τυχόν υποχρέωση συμπλήρωσης όλων των γραμμών. Κενή γραμμή μπορεί να καταστήσει την προσφορά απαράδεκτη. Προβλέψτε τέλος την αναθεώρηση, αν η σύμβαση διαρκεί χρόνια.
Παράδειγμα
Δημοτική επιχείρηση ύδρευσης συνάπτει συμφωνία-πλαίσιο με παραγγελίες για εργασίες επισκευής αγωγών, με μέγιστη αξία 400.000 € χωρίς ΦΠΑ για τέσσερα έτη. Το τιμολόγιο περιλαμβάνει ογδόντα άρθρα: εκσκαφή ορύγματος ανά τρέχον μέτρο, προμήθεια και τοποθέτηση σωλήνων ανά διάμετρο, αποκατάσταση οδοστρώματος ανά τετραγωνικό μέτρο. Τεχνική εταιρεία κοστολογεί κάθε άρθρο με βάση τα δικά της κόστη και πληρώνεται, κατά τη διάρκεια της σύμβασης, σύμφωνα με τις ποσότητες που πράγματι παραγγέλθηκαν.
Συχνές ερωτήσεις
Ποια η διαφορά από την ανάλυση κατ' αποκοπή τιμής;
Το τιμολόγιο αφορά συμβάσεις με τιμές μονάδας, όπου οι ποσότητες μεταβάλλονται. Η ανάλυση κατ' αποκοπή τιμής αφορά συμβάσεις με ενιαίο τίμημα, ανεξάρτητα από την πραγματική ποσότητα.
Μπορώ να αφήσω γραμμή με μηδενική τιμή;
Είναι επικίνδυνο. Μηδενική τιμή μπορεί να θεωρηθεί αφύσικη ή να καταστήσει την προσφορά απαράδεκτη. Αν μια εργασία περιλαμβάνεται σε άλλη, δηλώστε το ρητά όπου επιτρέπεται.
Διαπραγματεύονται οι τιμές του τιμολογίου;
Μόνο αν η διαδικασία προβλέπει διαπραγμάτευση. Μετά την υπογραφή μεταβάλλονται μόνο με τον προβλεπόμενο μηχανισμό αναθεώρησης.