Συμφωνία-πλαίσιο

Η συμφωνία-πλαίσιο είναι σύμβαση με την οποία μία ή περισσότερες αναθέτουσες αρχές καθορίζουν εκ των προτέρων, με έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς, τους όρους των παραγγελιών που θα δώσουν σε ορισμένο χρονικό διάστημα: τιμές, χαρακτηριστικά των παροχών, τρόπους παράδοσης. Η ίδια η συμφωνία δεν γεννά υποχρέωση αγοράς· η αγορά γίνεται στη συνέχεια με παραγγελίες ή με εκτελεστικές συμβάσεις, χωρίς νέα δημοσίευση.

Πώς λειτουργεί

Ο ν. 4412/2016 προβλέπει τη συμφωνία-πλαίσιο για τις επαναλαμβανόμενες ανάγκες, όταν η αναθέτουσα αρχή δεν γνωρίζει με ακρίβεια τις ποσότητες ή τον ρυθμό: αναλώσιμα, συντήρηση, υπηρεσίες συμβούλων, εργασίες επισκευής. Ανατίθεται με τις συνήθεις διαδικασίες, ανοικτή ή κλειστή, ανάλογα με την εκτιμώμενη αξία της, η οποία υπολογίζεται για όλη τη διάρκεια και για το σύνολο των πιθανών παραγγελιών. Όταν η αξία αυτή φτάνει τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια (140.000 € για την κεντρική διοίκηση, 216.000 € για τους δήμους και τους λοιπούς φορείς, 5.404.000 € για τα έργα, χωρίς ΦΠΑ) (verified 2026-09-05), η προκήρυξη δημοσιεύεται και στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.

Η διάρκεια δεν υπερβαίνει τα τέσσερα έτη για τις αναθέτουσες αρχές και τα οκτώ έτη για τους αναθέτοντες φορείς των δικτύων, εκτός εξαιρετικών και αιτιολογημένων περιπτώσεων.

Υπάρχουν δύο τρόποι εκτέλεσης. Όταν η συμφωνία-πλαίσιο καθορίζει όλους τους όρους, η αναθέτουσα αρχή δίνει απευθείας παραγγελίες. Όταν αφήνει όρους ανοικτούς, επαναφέρει τους αντισυμβαλλομένους σε ανταγωνισμό για κάθε ανάγκη, με εκτελεστικές συμβάσεις. Η συμφωνία μπορεί να συναφθεί με έναν ή με περισσότερους οικονομικούς φορείς. Στην Κύπρο ισχύουν οι ίδιοι ευρωπαϊκοί κανόνες και οι συμφωνίες-πλαίσιο δημοσιεύονται στο e-PPS (www.eprocurement.gov.cy).

Τι σημαίνει για μια επιχείρηση

Να είστε αντισυμβαλλόμενος σε μια συμφωνία-πλαίσιο σημαίνει ότι μπαίνετε στον κύκλο των προμηθευτών ενός φορέα για αρκετά χρόνια, με σταθερή ροή παραγγελιών και ελαφρύτερη γραφειοκρατία. Το αντίβαρο: οι ποσότητες δεν είναι εγγυημένες όταν δεν προβλέπεται ελάχιστο ποσό, και μια πολυμερής συμφωνία δεν σας εξασφαλίζει κανένα μερίδιο.

Πριν υποβάλετε προσφορά, διαβάστε την εκτιμώμενη και τη μέγιστη αξία, τη διάρκεια και τον τρόπο κατανομής των παραγγελιών μεταξύ των αντισυμβαλλομένων. Κοστολογήστε με σύνεση: τιμές που δεσμεύουν για τέσσερα χρόνια χρειάζονται ρήτρα αναθεώρησης. Τέλος, σημειώστε την ημερομηνία λήξης: τότε η σύμβαση θα ξαναβγεί σε διαγωνισμό, πληροφορία πολύτιμη για την παρακολούθηση της αγοράς.

Παράδειγμα

Ο Δήμος Καλλιρόης συνάπτει συμφωνία-πλαίσιο για την προμήθεια ανταλλακτικών του στόλου των οχημάτων του, διάρκειας τεσσάρων ετών, με μέγιστη αξία 800.000 € χωρίς ΦΠΑ. Το ποσό υπερβαίνει το όριο των 216.000 €: ο δήμος προκηρύσσει ανοικτό διαγωνισμό μέσω του ΕΣΗΔΗΣ. Η συμφωνία συνάπτεται με τρεις προμηθευτές, οι οποίοι επαναφέρονται σε ανταγωνισμό με εκτελεστικές συμβάσεις για κάθε μεγάλη παραγγελία, ενώ οι μικρές επείγουσες παραγγελίες πηγαίνουν απευθείας στον φθηνότερο του καταλόγου.

Συχνές ερωτήσεις

Εξασφαλίζει η συμφωνία-πλαίσιο τζίρο;

Μόνο αν προβλέπεται ελάχιστο ποσό, οπότε η αναθέτουσα αρχή οφείλει να το καλύψει ή να αποζημιώσει. Χωρίς ελάχιστο, καμία παραγγελία δεν είναι εγγυημένη.

Ποια η διαφορά από τη σύμβαση με παραγγελίες;

Η σύμβαση με παραγγελίες είναι μορφή συμφωνίας-πλαισίου στην οποία όλοι οι όροι είναι ήδη καθορισμένοι και οι παραγγελίες δίνονται απευθείας.

Μπορεί κανείς να μπει σε συμφωνία-πλαίσιο που τρέχει;

Όχι. Οι αντισυμβαλλόμενοι ορίζονται κατά την ανάθεση. Πρέπει να περιμένετε τον επόμενο διαγωνισμό, στη λήξη της συμφωνίας.

Σχετικοί όροι

• Σύμβαση με παραγγελίες
• Εκτελεστική σύμβαση
• Δημόσια σύμβαση
• Υποδιαίρεση σε τμήματα
• Κεντρικές αρχές αγορών