Εκτελεστική σύμβαση συμφωνίας-πλαισίου
Η εκτελεστική σύμβαση συνάπτεται βάσει συμφωνίας-πλαισίου, ύστερα από νέο διαγωνισμό μεταξύ των αναδόχων. Λειτουργία, προθεσμίες και συμβουλές για ΜμΕ.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η εκτελεστική σύμβαση είναι η σύμβαση που συνάπτεται με βάση μια συμφωνία-πλαίσιο, για μια συγκεκριμένη ανάγκη που εμφανίζεται όσο αυτή ισχύει. Όταν η συμφωνία-πλαίσιο έχει περισσότερους από έναν αναδόχους και δεν καθορίζει όλους τους όρους, η εκτελεστική σύμβαση ανατίθεται ύστερα από νέο, κλειστό διαγωνισμό ανάμεσά τους, που αφορά μόνο τους όρους οι οποίοι έμειναν ανοιχτοί.
Πώς λειτουργεί
Ο ν. 4412/2016 προβλέπει τη συμφωνία-πλαίσιο ως το γενικό πλαίσιο μιας σειράς αναθέσεων: είδος εργασιών ή υπηρεσιών, ανώτατες τιμές, κριτήρια για τον νέο διαγωνισμό, προθεσμίες απάντησης. Κάθε επιμέρους ανάγκη οδηγεί σε μια εκτελεστική σύμβαση που εξειδικεύει ποσότητες, χρονοδιάγραμμα, οριστική τιμή και τεχνική λύση.
Ο νέος διαγωνισμός είναι κλειστός. Καλούνται μόνο οι ανάδοχοι της συμφωνίας-πλαισίου, όλοι εγγράφως μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, με επαρκή προθεσμία για να απαντήσουν. Δεν δημοσιεύεται προκήρυξη. Οι προσφορές αξιολογούνται με τα κριτήρια ανάθεσης της συμφωνίας-πλαισίου, ενδεχομένως εξειδικευμένα για τη συγκεκριμένη ανάγκη. Διαπραγμάτευση επιτρέπεται μόνο αν την έχει προβλέψει η συμφωνία-πλαίσιο. Όταν ο ανάδοχος είναι ένας, η αναθέτουσα αρχή τον καλεί απλώς να συμπληρώσει την προσφορά του.
Η ίδια η συμφωνία-πλαίσιο δημοσιεύεται όπως κάθε σύμβαση: σε ευρωπαϊκό επίπεδο όταν η συνολική εκτιμώμενη αξία της φτάνει το κατώφλι των 216.000 € χωρίς ΦΠΑ (verified 2026-09-05) για τις περισσότερες αναθέτουσες αρχές σε προμήθειες και υπηρεσίες. Οι εκτελεστικές συμβάσεις συνάπτονται έως τη λήξη της, χωρίς να ξεπερνιέται η ανώτατη αξία της.
Τι αλλάζει για μια επιχείρηση
Για έναν ανάδοχο, κάθε εκτελεστική σύμβαση είναι νέος ανταγωνισμός, αλλά σε στενό κύκλο και με γνωστούς κανόνες. Η ταχύτητα μετράει: οι προθεσμίες είναι συχνά λίγες ημέρες έως λίγες εβδομάδες, και η επανειλημμένη σιωπή δεν περνά απαρατήρητη από την αναθέτουσα αρχή.
Οργανώστε εσωτερικά την παρακολούθηση των προσκλήσεων που φτάνουν μέσω του ΕΣΗΔΗΣ ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, ετοιμάστε τυποποιημένα σχέδια απάντησης και κρατάτε ιστορικό αποτελεσμάτων για να προσαρμόζετε την τιμολογιακή σας πολιτική. Για μια επιχείρηση εκτός συμφωνίας-πλαισίου, οι εκτελεστικές συμβάσεις είναι απρόσιτες: το στοίχημα είναι να μπει στη συμφωνία-πλαίσιο όταν αυτή προκηρύσσεται, έστω και σε ένα τμήμα.
Στην Κύπρο ο μηχανισμός είναι ο ίδιος, με τις προσκλήσεις να διακινούνται μέσω του συστήματος eProcurement (www.eprocurement.gov.cy).
Παράδειγμα
Η Περιφέρεια Θεσσαλίας διαθέτει συμφωνία-πλαίσιο μελετών οδοποιίας με τέσσερα μελετητικά γραφεία, ανώτατης αξίας 1.000.000 € χωρίς ΦΠΑ για τέσσερα έτη. Για την ανάπλαση ενός κόμβου προκηρύσσει εκτελεστική σύμβαση εκτιμώμενης αξίας 60.000 €: οι τέσσερις ανάδοχοι λαμβάνουν τη μελέτη απαιτήσεων, έχουν δεκαπέντε ημέρες να απαντήσουν, και ένα γραφείο έξι ατόμων κερδίζει χάρη στη μεθοδολογία και στον προτεινόμενο χρόνο παράδοσης.
Συχνές ερωτήσεις
Δημοσιεύεται η εκτελεστική σύμβαση;
Όχι ως προκήρυξη. Ο νέος διαγωνισμός απευθύνεται μόνο στους αναδόχους της συμφωνίας-πλαισίου. Η υπογεγραμμένη σύμβαση καταχωρίζεται όμως στο ΚΗΜΔΗΣ.
Είναι υποχρεωτικό να απαντά ο ανάδοχος κάθε φορά;
Ο νόμος δεν το επιβάλλει, αλλά η συμφωνία-πλαίσιο μπορεί να προβλέπει υποχρεώσεις ή κυρώσεις. Ελέγξτε τους όρους της.
Ποια η διαφορά από μια απλή παραγγελία;
Η παραγγελία εφαρμόζει όρους ήδη πλήρως καθορισμένους, χωρίς νέο διαγωνισμό. Η εκτελεστική σύμβαση εξειδικεύει όρους που είχαν μείνει ανοιχτοί, ύστερα από πρόσκληση των αναδόχων.