Υποδιαίρεση σε τμήματα
Η υποδιαίρεση μιας δημόσιας σύμβασης σε τμήματα ανοίγει την αγορά στις μικρές επιχειρήσεις. Κανόνας, εξαιρέσεις και πώς υποβάλλετε προσφορά ανά τμήμα.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η υποδιαίρεση σε τμήματα συνίσταται στον χωρισμό μιας δημόσιας σύμβασης σε περισσότερα τμήματα, καθένα από τα οποία ανατίθεται χωριστά, ανά είδος εργασίας, ανά γεωγραφική ζώνη ή ανά ποσότητα. Είναι το βασικό εργαλείο με το οποίο ο ν. 4412/2016 ανοίγει τις μεγάλες συμβάσεις στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.
Πώς λειτουργεί
Η αναθέτουσα αρχή αποφασίζει αν θα υποδιαιρέσει τη σύμβαση και οφείλει να αιτιολογήσει στα έγγραφα του διαγωνισμού την απόφασή της να μην το κάνει: τεχνική αδυναμία διαχωρισμού, κίνδυνος να γίνει η εκτέλεση δυσχερέστερη ή ακριβότερη, ανάγκη ενιαίου συντονισμού. Η αιτιολογία αυτή είναι ελέγξιμη και μπορεί να προσβληθεί με προδικαστική προσφυγή.
Κάθε τμήμα αποτελεί αυτοτελή σύμβαση, με δικό του ανάδοχο, δική του τιμή και δική του εκτέλεση. Οι επιχειρήσεις μπορούν να προσφέρουν για ένα, για περισσότερα ή για όλα τα τμήματα, εκτός αν η αναθέτουσα αρχή περιορίζει τον αριθμό των τμημάτων που μπορεί να λάβει ο ίδιος προσφέρων, κάτι που πρέπει να ανακοινώνεται στην προκήρυξη. Οι προσφορές αξιολογούνται τμήμα προς τμήμα: μια επιχείρηση μπορεί να αναδειχθεί ανάδοχος σε ένα τμήμα και να απορριφθεί σε άλλο.
Για τον καθορισμό της διαδικασίας και των κατώτατων ορίων, αθροίζεται η αξία όλων των τμημάτων: μετράει η συνολική ανάγκη, όχι το κάθε τμήμα χωριστά. Σύμβαση έργων της οποίας τα τμήματα ξεπερνούν αθροιστικά τα 5.404.000 € χωρίς ΦΠΑ (verified 2026-09-05) υπάγεται στους ευρωπαϊκούς κανόνες, ακόμη και αν κάθε τμήμα είναι μικρό. Ο ίδιος κανόνας άθροισης ισχύει και στην Κύπρο.
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Η υποδιαίρεση είναι ο κύριος μοχλός πρόσβασης των ΜμΕ στα μεγάλα έργα. Ένα κτιριακό έργο 3.000.000 € χωρισμένο σε δεκαπέντε τεχνικά τμήματα επιτρέπει σε έναν ηλεκτρολόγο, έναν υδραυλικό ή έναν ελαιοχρωματιστή να προσφέρει ο καθένας για το τμήμα του, χωρίς να χρειάζεται ένωση ούτε υπεργολαβία υπό μια μεγάλη κατασκευαστική.
Διαβάστε προσεκτικά τον κατάλογο των τμημάτων και τις προϋποθέσεις συμμετοχής καθενός: οι απαιτούμενες ικανότητες, τα κριτήρια και ενίοτε οι προθεσμίες διαφέρουν. Αν προσφέρετε σε περισσότερα τμήματα, υποβάλετε πλήρη φάκελο για κάθε τμήμα, εκτός αν η διακήρυξη ορίζει διαφορετικά, και δηλώστε τυχόν εκπτώσεις σε περίπτωση ανάθεσης περισσότερων τμημάτων, όπου αυτό επιτρέπεται.
Παράδειγμα
Ο Δήμος Πλατάνου κατασκευάζει πολυδύναμο κέντρο εκτιμώμενης αξίας 2.400.000 € χωρίς ΦΠΑ, χωρισμένο σε δεκατέσσερα τμήματα. Το τμήμα «εξωτερικά κουφώματα» εκτιμάται σε 180.000 €. Οικογενειακή επιχείρηση κουφωμάτων με εννέα εργαζομένους προσφέρει μόνη της, με εμπειρία σε γειτονικά δημοτικά κτίρια, και αναδεικνύεται ανάδοχος. Στο σύνολο του έργου δεν θα μπορούσε να συμμετάσχει.
Συχνές ερωτήσεις
Μπορεί η αναθέτουσα αρχή να μην υποδιαιρέσει;
Ναι, αλλά οφείλει να αιτιολογήσει την επιλογή της στα έγγραφα της σύμβασης. Αδικαιολόγητη ενιαία ανάθεση προσβάλλεται με προδικαστική προσφυγή.
Μπορώ να προσφέρω σε όλα τα τμήματα;
Ναι, εκτός αν η προκήρυξη περιορίζει τον αριθμό των τμημάτων ανά προσφέροντα. Κατά κανόνα ζητείται χωριστή προσφορά για κάθε τμήμα.
Δημοσιεύονται τα τμήματα χωριστά;
Όχι. Μία προκήρυξη παρουσιάζει το σύνολο των τμημάτων. Ένα εργαλείο παρακολούθησης όπως το Scoutee μπορεί να σας ειδοποιεί για προκηρύξεις όπου έστω ένα τμήμα ταιριάζει στη δραστηριότητά σας.