Ένωση οικονομικών φορέων
Η ένωση οικονομικών φορέων επιτρέπει σε πολλές εταιρείες να υποβάλουν κοινή προσφορά σε δημόσια σύμβαση. Μορφές, εκπρόσωπος και οφέλη για τις ΜμΕ.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η ένωση οικονομικών φορέων είναι η προσωρινή σύμπραξη περισσότερων επιχειρήσεων που υποβάλλουν από κοινού προσφορά σε δημόσια σύμβαση, χωρίς να συστήνουν κοινή εταιρεία. Κάθε μέλος συνδέεται απευθείας με την αναθέτουσα αρχή, και ένα από αυτά ορίζεται εκπρόσωπος (συντονιστής) της ένωσης.
Πώς λειτουργεί
Ο ν. 4412/2016 επιτρέπει ρητά τη συμμετοχή ενώσεων και απαγορεύει στην αναθέτουσα αρχή να απαιτεί συγκεκριμένη νομική μορφή στο στάδιο υποβολής της προσφοράς. Μπορεί όμως να απαιτήσει, μετά την κατακύρωση, να λάβει η ένωση ορισμένη νομική μορφή, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την ορθή εκτέλεση και το είχε ανακοινώσει στη διακήρυξη.
Στην ελληνική πρακτική τα μέλη της ένωσης ευθύνονται έναντι της αναθέτουσας αρχής αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για την εκτέλεση της σύμβασης· η εσωτερική κατανομή των εργασιών, των αμοιβών και των ευθυνών ρυθμίζεται με ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ των μελών. Ο ίδιος φορέας δεν επιτρέπεται κατά κανόνα να συμμετέχει σε περισσότερες ενώσεις για την ίδια σύμβαση, ούτε ταυτόχρονα αυτοτελώς και ως μέλος ένωσης, όταν η διακήρυξη το απαγορεύει.
Κάθε μέλος υποβάλλει το δικό του ΕΕΕΣ, και οι ικανότητες αξιολογούνται σωρευτικά. Το έντυπο οικονομικής προσφοράς υπογράφεται ψηφιακά από όλα τα μέλη ή από τον εκπρόσωπο με νόμιμη εξουσιοδότηση. Ο εκπρόσωπος συντονίζει την εκτέλεση και αποτελεί τον μοναδικό συνομιλητή της αναθέτουσας αρχής.
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Η ένωση είναι ένα από τα καλύτερα εργαλεία πρόσβασης των ΜμΕ στις δημόσιες συμβάσεις. Επιτρέπει να διεκδικήσετε σύμβαση πολύ μεγάλη ή πολύ ετερογενή για μία επιχείρηση, συνδυάζοντας συμπληρωματικές ειδικότητες: έναν ηλεκτρολόγο και έναν υδραυλικό σε ηλεκτρομηχανολογικό τμήμα, ένα γραφείο μελετών και έναν εγκαταστάτη, δύο εταιρείες πρασίνου για να καλυφθεί ευρύτερη γεωγραφική περιοχή.
Επιλέξτε τους εταίρους σας με προσοχή, γιατί η αλληλέγγυα ευθύνη σας εκθέτει στην αστοχία τους. Συντάξτε συμφωνητικό ένωσης που καθορίζει την κατανομή εργασιών και πληρωμών, τις αρμοδιότητες του εκπροσώπου και τον τρόπο επίλυσης διαφορών.
Ελέγξτε τη νομιμότητα των εταίρων σας: η προσφορά της ένωσης απορρίπτεται αν σε ένα μόνο μέλος συντρέχει λόγος αποκλεισμού, για παράδειγμα ληξιπρόθεσμες φορολογικές ή ασφαλιστικές οφειλές.
Παράδειγμα
Περιφέρεια προκηρύσσει σύμβαση έργων οδοποιίας σε ένα ενιαίο τμήμα, εκτιμώμενης αξίας 1.800.000 € χωρίς ΦΠΑ για δύο έτη. Δύο μεσαίες τεχνικές εταιρείες, καμία από τις οποίες δεν μπορεί να αναλάβει μόνη τέτοιο όγκο, συγκροτούν ένωση. Η μία αναλαμβάνει τα χωματουργικά και το οδόστρωμα, η άλλη τα κρασπεδόρειθρα, τα δίκτυα και τη σήμανση. Υποβάλλουν κοινή προσφορά και κερδίζουν απέναντι σε δύο ομίλους πανελλαδικής εμβέλειας.
Συχνές ερωτήσεις
Ποια η διαφορά από την υπεργολαβία;
Στην ένωση κάθε μέλος είναι αντισυμβαλλόμενος της αναθέτουσας αρχής και πληρώνεται στο πλαίσιο της σύμβασης. Ο υπεργολάβος έχει σύμβαση μόνο με τον ανάδοχο.
Χρειάζεται να ιδρύσω εταιρεία για να συγκροτήσω ένωση;
Όχι. Η ένωση είναι προσωρινή συμβατική σύμπραξη, χωρίς νομική προσωπικότητα. Αρκεί συμφωνητικό μεταξύ των μελών, εκτός αν η διακήρυξη απαιτεί άλλη μορφή μετά την κατακύρωση.
Ευθύνονται όλα τα μέλη για το σύνολο;
Κατά κανόνα ναι, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον έναντι της αναθέτουσας αρχής. Ελέγξτε πάντα τι ορίζει η διακήρυξη.