EU-udbud
EU-udbud er pligtigt, når kontraktens værdi når EU-tærskelværdien. Offentligt udbud, forhandling, dialog: reglerne i 2026 og hvad de betyder for mindre virksomheder.
Opdateret den 5. september 2026
EU-udbud er den mest regelbundne form for offentligt indkøb og er obligatorisk, så snart den anslåede værdi af kontrakten når EU-tærskelværdien. I modsætning til indkøb under tærskelværdien vælger ordregiveren ikke selv spillereglerne. Udbudsloven fastsætter frister, offentliggørelseskanaler og forløbet af hvert trin.
Sådan fungerer det
I 2026 og 2027 er EU-tærskelværdierne 140.000 € for statslige ordregiveres varer og tjenesteydelser, 216.000 € for kommuner, regioner og øvrige ordregivere, 432.000 € for ordregivende enheder på forsyningsområdet og 5.404.000 € for bygge- og anlægsarbejder. Beløbene er fastsat i euro; Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen offentliggør de tilsvarende beløb i kroner. Fra disse værdier skal ordregiveren vælge en af udbudslovens procedurer.
Offentligt og begrænset udbud er hovedreglen: ordregiveren vælger det økonomisk mest fordelagtige tilbud uden forhandling. Udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog er kun åbne for ordregivere i de tilfælde, udbudsloven opregner, for eksempel når behovet ikke kan dækkes af tilgængelige løsninger uden tilpasning. Ordregivende enheder har et friere valg. Hertil kommer innovationspartnerskabet.
Ethvert EU-udbud indebærer, at udbudsbekendtgørelsen sendes til offentliggørelse i EU-Tidende via TED og bliver synlig på det nationale portal udbud.dk, at minimumsfristerne for ansøgninger og tilbud overholdes, at ESPD accepteres som foreløbigt bevis, at forbigåede tilbudsgivere underrettes, at der løber en standstill-periode før kontraktindgåelsen, og at der offentliggøres en bekendtgørelse om indgået kontrakt.
Hvad det betyder for en virksomhed
EU-udbud angår store beløb og tiltrækker professionelle konkurrenter. Til gengæld giver de fuld synlighed: bekendtgørelser på kendte kanaler, rimelige frister, offentliggjorte kriterier og ret til en begrundelse for afvisningen. En forbigået tilbudsgiver, der opdager en overtrædelse, kan klage til Klagenævnet for Udbud, inden kontrakten er indgået.
For en mindre virksomhed går adgangen ofte gennem opdelingen i delkontrakter, som skærer de store kontrakter i tilgængelige stykker, eller gennem et konsortium. Formkravene er ubønhørlige: et manglende dokument eller en aflevering et minut for sent er nok til at koste et godt tilbud.
Eksempel
Region Nordfjord genudbyder rengøringen af sine gymnasier til anslået 36 mio. kr. over fire år. Tærskelværdien på 216.000 € er passeret med bred margen, og regionen gennemfører et offentligt udbud, offentliggjort i TED og på udbud.dk, opdelt i tolv geografiske delkontrakter. Et rengøringsfirma med fyrre ansatte vinder to delkontrakter i sit eget område.
Ofte stillede spørgsmål
Må en ordregiver bruge en EU-procedure under tærskelværdien?
Ja. Ordregiveren kan frivilligt vælge et offentligt udbud for en mindre kontrakt, men skal så følge alle procedurens regler.
Hvordan ser man, at et udbud er et EU-udbud?
Bekendtgørelsen angiver proceduretypen. Offentliggørelse i TED er samtidig et sikkert kendetegn.
Hvor længe varer et EU-udbud?
Typisk flere måneder fra offentliggørelse til kontraktindgåelse på grund af minimumsfrister, evaluering og standstill-perioden.