Podlimitní zakázky a zakázky malého rozsahu pro malé a střední firmy

Zjednodušené podlimitní řízení je postup, který zadavatel používá pro nákupy pod evropskými limity. Spolu se zakázkami malého rozsahu jde zdaleka o nejčastější typ zakázky a právě zde má malá nebo střední firma největší šanci získat svou první veřejnou zakázku. Tento průvodce vysvětluje proč, kde takové zakázky hledat a jak si zorganizovat rychlou odpověď.

Podlimitní režim v číslech

Podlimitní režim začíná nad hranicí zakázky malého rozsahu a končí u evropských limitů. Limity platné v roce 2026 jsou tyto.

Částky jsou bez DPH a počítají se z hodnoty celé potřeby za celou dobu plnění včetně opčních let. Korunové limity odpovídají evropským hodnotám platným od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2027 a stanoví je nařízení vlády č. 172/2016 Sb. ve znění nařízení vlády č. 541/2025 Sb. U stavebních prací je proto podlimitní pásmo obrovské: rekonstrukce školy za osmdesát milionů korun je stále podlimitní zakázka. Sektorové zakázky do své hranice zadávací řízení vůbec nevyžadují, podlimitní režim se na ně nevztahuje.

Pod hranicí zakázky malého rozsahu může zadavatel poptat plnění bez zadávacího řízení, musí však dodržet zásady transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace a hospodárnosti a nesmí uzavírat smlouvy stále s týmž dodavatelem, je-li na trhu více nabídek. Tyto nákupy zpravidla nevedou k žádnému oznámení: získávají se přímým oslovením.

Proč je podlimitní režim vstupní branou

Oproti nadlimitnímu řízení je zjednodušené podlimitní řízení volnější v tom, jak zadavatel zadávací řízení vede. Konkrétně:

• Krátké lhůty. Zákonné minimum pro podání nabídek je 11 pracovních dnů od uveřejnění výzvy, běžně jsou to dva až čtyři týdny. To znevýhodňuje velké skupiny s dlouhými schvalovacími kolečky.
• Lehčí dokumentace. Zadávací dokumentace bývá zúžena na zadávací podmínky, stručnou technickou specifikaci, návrh smlouvy a ceník nebo soupis prací. Očekávaná technická část nabídky má několik stran.
• Zjednodušená kvalifikace. Doklady lze zpravidla nahradit čestným prohlášením a předložit v originále až před podpisem smlouvy.
• Jednání o nabídkách. Vyhradí-li si to zadavatel ve výzvě, může o nabídkách jednat, a to i o ceně. Je to příležitost obhájit řešení a napravit nedorozumění.
• Místní zakázky. Podlimitní zakázky vypisují především obce, svazky obcí, školy, nemocnice a bytové podniky. Blízkost, rychlost a znalost terénu zde hrají roli.
• Omezená konkurence. Řada podlimitních řízení dostane méně než pět nabídek, někdy jedinou. Zrušení řízení pro nedostatek nabídek je běžné.

Hmotná pravidla zůstávají pravidly zadávání veřejných zakázek: rovné zacházení, transparentnost, předem oznámená kritéria hodnocení a elektronické podání nabídek.

Kde podlimitní zakázky hledat

Tady je slabé místo: podlimitní zakázky jsou rozptýlené, protože zjednodušené podlimitní řízení se nezahajuje formulářem ve věstníku.

Tři návyky dají většinu výsledku:

1. Sledovat profily zadavatelů ve svém okolí. Profil zadavatele je jediné místo, kde se objeví výzva ve zjednodušeném podlimitním řízení. NEN, Národní elektronický nástroj provozovaný Ministerstvem pro místní rozvoj, pokrývá tisíce zadavatelů v jedné registraci.
2. Filtrovat Věstník veřejných zakázek podle kódů CPV, druhu zakázky a kraje. Zachytíte tak podlimitní otevřená řízení a všechny nadlimitní zakázky.
3. Oslovovat přímo u zakázek malého rozsahu. Krátký e-mail nebo schůzka s referentem investic obce, s ceníkem a referencemi, často stačí k tomu, abyste dostávali poptávky.

Podrobnosti ke zdrojům a jejich filtrům uvádí Jak najít veřejné zakázky v Česku.

Jak odpovědět rychle

Krátká lhůta je výhodou jen pro připravenou firmu. Typická organizace stojí na třech prvcích.

Průběžně udržovaná složka dokladů

Do sdílené složky shromážděte: výpis z obchodního rejstříku, živnostenská oprávnění, výpis z evidence Rejstříku trestů za firmu i statutární orgán, potvrzení finančního úřadu a správy sociálního zabezpečení o bezdlužnosti, pojistnou smlouvu, seznam referencí s osvědčeními, doklady o kvalifikaci lidí, předvyplněné jednotné evropské osvědčení a bankovní spojení. Doklady o způsobilosti mívají omezenou stáří, proto je obnovujte každé pololetí. Zvažte také zápis do veřejného seznamu kvalifikovaných dodavatelů vedeného ministerstvem: výpisem z něj se dokládá základní a profesní způsobilost a ušetří vám opakované shánění potvrzení.

Modulární technická část nabídky

Připravte si bloky o pěti až deseti stranách: představení firmy, typická organizace plnění, zdroje, kontrola kvality, bezpečnost práce, životní prostředí, reference. U každé zakázky pak píšete jen stránku o pochopení potřeby a úpravy podle oznámených kritérií. Metodiku uvádí Jak napsat přesvědčivou technickou část nabídky.

Pětidenní rutina

Podávejte vždy s předstihem: rozhodující je čas zaznamenaný elektronickým nástrojem, bez jakékoli tolerance.

Po podání nabídky

Vyhradil-li si zadavatel jednání o nabídkách, může vás oslovit kvůli ceně, termínům nebo obsahu. Odpovídejte písemně, rychle, a cenu snižujte jen proti jasnému protiplnění. Při neúspěchu si vyžádejte protokol o hodnocení a písemnou zprávu zadavatele: obsahují nabídkové ceny všech účastníků a důvody vyloučení, takže se z nich dozvíte, kde jste ztratili. Po jedné dvou získaných zakázkách u téhož zadavatele vás úřad zná, což se počítá v dalších řízeních i u přímých poptávek.

Kontrolní seznam

• Limity roku 2026 známé pro váš druh zakázky a vaše zadavatele.
• Registrace v NEN a na profilech zadavatelů ve vašem okolí, s upozorněními.
• Upozornění ve Věstníku veřejných zakázek podle CPV, druhu zakázky a kraje.
• Složka dokladů úplná, potvrzení ne starší půl roku.
• Zvážen zápis do seznamu kvalifikovaných dodavatelů.
• Bloky technické části nabídky připravené.
• Pětidenní rutina sepsaná a známá týmu.
• Systematické vyžádání protokolu o hodnocení po každém neúspěchu.

Scoutee je postavené právě na sledování těchto rozptýlených podlimitních zakázek za malé a střední firmy.