Vzorec pogodbe in posebni pogodbeni pogoji
Vzorec pogodbe določa upravna in finančna pravila javnega naročila: cene, plačila, kazni, zavarovanja. Katere klavzule preveriti pred oddajo ponudbe.
Posodobljeno 5. september 2026
Vzorec pogodbe s posebnimi pogodbenimi pogoji je tisti del razpisne dokumentacije, ki določa upravne, pravne in finančne pogoje posameznega javnega naročila: obliko cen, način plačila, roke, pogodbene kazni, finančna zavarovanja in odstop od pogodbe. Ker Slovenija nima državnih splošnih pogodbenih pogojev, je to osrednji dokument za oceno tveganj naročila.
Kako poteka
Vzorec pogodbe pripravi naročnik za vsako naročilo posebej. Priložen je dokumentaciji, ponudnik pa ga s ponudbo sprejme takšnega, kakršen je; podpisan postane pogodba z izbranim ponudnikom. Običajno vsebuje:
- predmet, trajanje pogodbe, morebitno podaljšanje in roke izvedbe;
- pogodbeno vrednost in obliko cene (na enoto, fiksna skupna cena ali kombinacija) ter valorizacijo;
- predplačilo, način obračuna, izdajanje e-računov in plačilni rok;
- finančna zavarovanja za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti in za odpravo napak v garancijski dobi;
- pogodbene kazni za zamudo ali neizpolnitev in razloge za odstop od pogodbe;
- pravila o podizvajalcih, vključno z njihovim neposrednim plačilom, o zavarovanju odgovornosti in o pravicah intelektualne lastnine.
Pri manjših naročilih naročnik pogosto vse združi v en dokument, ki vsebuje tudi tehnične specifikacije.
Kaj to pomeni za podjetje
Vzorec pogodbe odloča o vašem denarnem toku in o vaših tveganjih. Pred izračunom cene preverite plačilni rok, možnost predplačila, višino in obliko zavarovanj ter to, ali so cene fiksne ali se valorizirajo. Pri večletni pogodbi brez valorizacije podražitev materiala v celoti bremeni izvajalca.
Preberite člen o pogodbenih kaznih. Visok dnevni odstotek brez zgornje meje lahko naročilo naredi nevarno, zlasti kadar ste odvisni od dobaviteljev ali od dostopa do objekta. Preverite tudi, ali je zavarovanje mogoče predložiti kot bančno garancijo ali kavcijsko zavarovanje, saj to razbremeni denarni tok.
Pogojev v ponudbi ni mogoče spreminjati, razen če postopek predvideva pogajanja. Sporno določilo lahko med postopkom izpostavite z vprašanjem prek Portala javnih naročil; odgovor velja za vse ponudnike.
Primer
Občina Suha Krajina za štiri leta oddaja vzdrževanje dvigal v svojih objektih, ocenjena vrednost je 320.000 EUR brez DDV. Vzorec pogodbe določa letno valorizacijo cen po objavljenem indeksu, pogodbeno kazen za vsako uro zamude pri nujnih posegih z zgornjo mejo desetih odstotkov letne vrednosti ter zavarovanje za dobro izvedbo v višini deleža pogodbene vrednosti, ki ga je mogoče predložiti kot bančno garancijo. Manjše servisno podjetje te elemente vključi v ceno in izbere bančno garancijo, da ohrani likvidnost.
Pogosta vprašanja
V čem se vzorec pogodbe razlikuje od splošnih pogodbenih pogojev?
V Sloveniji državnih splošnih pogojev za javna naročila ni. Vzorec pogodbe je zato edino besedilo, ki ureja izvajanje; dopolnjujeta ga Obligacijski zakonik in zakon o javnem naročanju.
Je vzorec pogodbe obvezen del dokumentacije?
Ni izrecno predpisan, v praksi pa ga naročniki priložijo skoraj vedno, saj ponudnikom omogoča oceno pogojev izvedbe in preprečuje poznejša neskladja.
Ali je mogoče klavzulo izpodbijati po podpisu?
Praktično ne. S ponudbo ste pogoje sprejeli. Nezakonito določilo je treba grajati med postopkom, v roku za zahtevek za revizijo zoper razpisno dokumentacijo.