Abnormaal lage inschrijving
Een abnormaal lage inschrijving heeft een prijs die de uitvoering van de opdracht in gevaar brengt. Hoe de toets werkt en hoe u uw prijs onderbouwt volgens de wet.
Bijgewerkt op 5 september 2026
Een abnormaal lage inschrijving is een aanbieding waarvan de prijs zo laag lijkt dat de goede uitvoering van de opdracht in gevaar komt. Artikel 2.116 van de Aanbestedingswet 2012 (geverifieerd 2026-09-05) verplicht de aanbestedende dienst om in dat geval eerst uitleg te vragen aan de inschrijver, en pas daarna te beslissen.
Hoe het werkt
Er bestaat geen wettelijke rekenformule. De aanbestedende dienst beoordeelt per geval, door de prijs te vergelijken met de eigen raming, met de andere inschrijvingen en met de gebruikelijke kostprijs van de prestatie. Een groot verschil is een aanwijzing, geen bewijs.
Vermoedt hij een abnormaal lage inschrijving, dan moet hij schriftelijk om verduidelijking vragen: hij benoemt wat abnormaal lijkt en geeft een redelijke termijn om te reageren. De inschrijver kan zich beroepen op zijn productie- of uitvoeringswijze, gekozen technische oplossingen, uitzonderlijk gunstige omstandigheden, de originaliteit van zijn aanbod of rechtmatig verkregen staatssteun.
Overtuigt de onderbouwing, dan blijft de inschrijving in de wedstrijd. Ontbreekt zij of is zij onvoldoende, dan mag de inschrijving worden afgewezen. Afwijzing is verplicht wanneer de lage prijs voortvloeit uit het niet naleven van milieu-, sociaal- of arbeidsrechtelijke verplichtingen, bijvoorbeeld het niet betalen van het wettelijk minimumloon.
De toets geldt ook voor de prijzen van onderaannemers en kan een losse eenheidsprijs uit de prijzenlijst of de staat van hoeveelheden betreffen. In België geldt een vergelijkbare regeling, met bij werken een uitdrukkelijk prijsonderzoek door de aanbestedende overheid.
Wat dit betekent voor een bedrijf
Een verzoek om toelichting is geen veroordeling. Het is de kans om uw professionaliteit te tonen: antwoord precies, becijferd en gedocumenteerd, post voor post. Onderbouw uw loonkosten, materieel, onderaanneming en marge, en leg uit welke voordelen u scherp maken. Een vaag antwoord of de enkele stelling dat de prijs haalbaar is, leidt tot afwijzing.
Voorkom de situatie door uw prijs op werkelijke kosten te bouwen en uw calculatie te bewaren. Een lage prijs die ontstaat doordat u een prestatie uit het programma van eisen hebt overgeslagen, valt op.
Wint omgekeerd een concurrent met een prijs die u onhoudbaar lijkt, dan mag u vragen of de aanbestedende dienst de toets heeft uitgevoerd. Doet hij dat niet, dan kan dat grond zijn voor een kort geding vóór de gunning.
Voorbeeld
De gemeente Beekwoude start een onderhandse aanbesteding voor de schoonmaak van haar scholen, geraamd op 120.000 euro exclusief btw over drie jaar. Vier inschrijvingen liggen tussen 108.000 en 125.000 euro, een vijfde op 68.000 euro. De opdrachtgever vraagt onderbouwing. Het bedrijf antwoordt in twee pagina's zonder urenopbouw. Uit de doorrekening blijkt dat de prijs zelfs de cao-lonen niet dekt: de inschrijving wordt afgewezen en de opdracht gaat naar de aanbieding van 108.000 euro.
Veelgestelde vragen
Is een lage prijs altijd abnormaal?
Nee. Een lage prijs die voortkomt uit efficiënte organisatie, afgeschreven materieel of innovatie is volledig aanvaardbaar. Alleen een prijs die de uitvoering bedreigt, is abnormaal.
Mag een inschrijving zonder toelichting worden afgewezen?
Nee. De aanbestedende dienst moet eerst om uitleg vragen. Afwijzen zonder dat verzoek is onrechtmatig.
Wat als de antwoordtermijn erg kort is?
Antwoord toch binnen de termijn, met zo veel mogelijk onderbouwing, en vraag zo nodig om een korte verlenging. Niet reageren leidt tot afwijzing.