Onderaanneming
Met onderaanneming laat de opdrachtnemer een deel van een opdracht door een ander bedrijf uitvoeren. Melding, goedkeuring en ketenaansprakelijkheid.
Bijgewerkt op 5 september 2026
Onderaanneming is de constructie waarbij de opdrachtnemer van een overheidsopdracht een deel van de uitvoering onder zijn eigen verantwoordelijkheid uitbesteedt aan een ander bedrijf, de onderaannemer. De opdrachtnemer blijft als enige gebonden aan de opdrachtgever; de onderaannemer heeft alleen een contract met hem.
Hoe het werkt
De Aanbestedingswet 2012 laat onderaanneming toe en verplicht de opdrachtgever bij werken en diensten om in de aanbestedingsstukken te vragen welk deel van de opdracht de inschrijver wil uitbesteden en aan wie. De opdrachtgever kan de gegevens van de onderaannemers opvragen, hun uitsluitingsgronden toetsen en eisen dat een onderaannemer die niet voldoet wordt vervangen. Hij kan ook bepalen dat kritieke onderdelen door de opdrachtnemer zelf worden uitgevoerd.
Belangrijk verschil met Frankrijk: Nederland kent geen wettelijk stelsel van rechtstreekse betaling van de onderaannemer door de opdrachtgever. De onderaannemer factureert aan de hoofdaannemer. Wat er wel is, is de Wet ketenaansprakelijkheid: de opdrachtnemer kan aansprakelijk worden gehouden voor de loonheffingen en premies die zijn onderaannemer niet afdraagt. Daarom wordt in de bouw en aanverwante sectoren met een geblokkeerde g-rekening gewerkt en worden verklaringen over betalingsgedrag opgevraagd.
Doet u voor de geschiktheidseisen een beroep op de middelen van een ander bedrijf, dan is dat juridisch iets anders dan onderaanneming: die derde moet een eigen Uniform Europees Aanbestedingsdocument indienen en zich schriftelijk verbinden om de ingeroepen middelen daadwerkelijk beschikbaar te stellen. De algemene contractvoorwaarden, zoals de UAV 2012, werken de praktische kant verder uit. In België bestaat wel een rechtstreekse vordering van de onderaannemer op de opdrachtgever en gelden strikte regels over erkenning en de keten van onderaannemers.
Wat dit betekent voor een bedrijf
Voor de hoofdaannemer maakt onderaanneming het mogelijk in te schrijven op een opdracht die breder is dan de eigen competenties, of een piek in het werk op te vangen. Meld uw onderaannemers al bij de inschrijving als u ze kent: dat versterkt de geloofwaardigheid van uw plan van aanpak en voorkomt goedkeuringsvragen tijdens de uitvoering. Controleer hun fiscale en sociale positie, want u draagt daarvoor het risico.
Voor de onderaannemer is dit een toegangspoort tot de publieke markt zonder zelf een volledige inschrijving te hoeven schrijven. Zorg dat u in de stukken als onderaannemer bent opgegeven en spreek uw betalingsvoorwaarden en zekerheden expliciet af, want u kunt niet terugvallen op rechtstreekse betaling door de opdrachtgever.
Verwar onderaanneming niet met een combinatie: in een combinatie zijn de leden gezamenlijk en rechtstreeks aan de opdrachtgever gebonden.
Voorbeeld
Een bouwbedrijf wint de renovatie van een sporthal voor de gemeente Vernaarde, voor 850.000 euro exclusief btw. Het besteedt het elektrotechnische deel, 95.000 euro exclusief btw, uit aan een lokale installateur die het al bij de inschrijving heeft opgegeven. De gemeente toetst de uitsluitingsgronden van de installateur en gaat akkoord. De installateur factureert aan de hoofdaannemer, die een deel van het factuurbedrag op de g-rekening stort ter dekking van de loonheffingen.
Veelgestelde vragen
Kan een opdrachtgever een onderaannemer weigeren?
Ja, als er een uitsluitingsgrond op hem van toepassing is of als hij niet aan de gestelde eisen voldoet. Hij moet dan vervanging toestaan en zijn weigering motiveren.
Mag een onderaannemer zelf uitbesteden?
Ja, met instemming van de hoofdaannemer en binnen de grenzen die de opdrachtgever in de stukken stelt. De ketenaansprakelijkheid loopt door de hele keten.
Kan onderaanneming leiden tot een abnormaal lage inschrijving?
De opdrachtgever mag om uitleg vragen over uitbestede prijzen die te laag lijken. Zorg dat uw onderaannemers realistisch calculeren, anders raakt het uw eigen inschrijving.