Unormalt lavt tilbud
Et unormalt lavt tilbud har en pris, der ikke kan begrundes. Ordregiveren skal bede om en redegørelse. Sådan forløber det, og sådan forsvarer du din pris.
Opdateret den 5. september 2026
Et unormalt lavt tilbud er et tilbud, hvis pris er så lav, at den ikke umiddelbart lader sig forklare ud fra opgavens indhold. Udbudsloven § 169 forpligter ordregiveren til at reagere: der skal indhentes en redegørelse fra tilbudsgiveren, og tilbuddet kan først afvises, hvis redegørelsen ikke kan bære prisen (verified 2026-09-05).
Sådan fungerer det
Der findes ingen matematisk formel. Ordregiveren vurderer konkret ved at sammenholde prisen med sit eget estimat, med de øvrige tilbud og med de sædvanlige omkostninger ved ydelsen. En stor afstand er et signal, ikke et bevis.
Når ordregiveren finder et tilbud unormalt lavt, skal tilbudsgiveren inden for en passende frist redegøre for de priser og omkostninger, der indgår. Tilbudsgiveren kan blandt andet henvise til besparelser i produktions- eller byggemetoden, til de valgte tekniske løsninger, til usædvanligt gunstige betingelser, til ydelsens originalitet eller til lovlig statsstøtte.
Er redegørelsen tilstrækkelig, bliver tilbuddet i konkurrencen. Ordregiveren kan alene afvise tilbuddet som unormalt lavt, hvis pris- og omkostningsniveauet ikke kan begrundes ud fra redegørelsen. Afvisning er derimod obligatorisk, når den lave pris skyldes, at tilbudsgiveren eller dennes underleverandører ikke overholder miljø-, social- eller arbejdsretlige forpligtelser.
Vurderingen omfatter også priser hos underleverandører og kan angå en enkelt post i tilbudslisten eller i prisskemaet, hvis netop den post truer udførelsen.
Hvad det betyder for en virksomhed
En anmodning om redegørelse er ikke en dom. Det er en anledning til at vise, at du har styr på tallene. Svar præcist, talbaseret og dokumenteret, post for post. Læg timeforbrug, lønomkostninger, materialer, underleverandørpriser og dækningsbidrag frem, og forklar de fordele, der gør dig konkurrencedygtig. Et løst formuleret svar om, at prisen nok skal holde, fører til afvisning.
Forebyg situationen ved at bygge prisen på faktiske omkostninger og gemme dine beregninger. En meget lav pris, der skyldes en overset ydelse i kravspecifikationen, bliver opdaget.
Omvendt: hvis en konkurrent vinder til en pris, du ikke tror på, kan du bede ordregiveren oplyse, om § 169 har været bragt i anvendelse. Manglende kontrol kan være grundlag for en klage til Klagenævnet for Udbud.
Eksempel
Højmose Kommune annoncerer rengøring af sine skoler til anslået 900.000 kr. over tre år. Fire tilbud ligger mellem 810.000 og 940.000 kr., mens et femte lyder på 510.000 kr. Kommunen beder om en redegørelse. Virksomheden svarer på to sider uden at opgøre de afsatte timer. Kommunens efterregning viser, at prisen ikke engang dækker overenskomstmæssig løn. Tilbuddet afvises som unormalt lavt, og kontrakten går til tilbuddet på 810.000 kr.
Ofte stillede spørgsmål
Er en lav pris altid unormal?
Nej. En lav pris, der bygger på effektiv drift, afskrevet materiel eller en nyskabelse, er fuldt lovlig. Kun den pris, der ikke kan begrundes, er unormal.
Må ordregiveren afvise uden at spørge først?
Nej. Redegørelsen skal indhentes, før tilbuddet kan afvises. En afvisning uden forudgående anmodning er i strid med § 169.
Hvad gør man, hvis fristen er meget kort?
Svar alligevel inden for fristen med så meget materiale som muligt, og bed eventuelt om en kort forlængelse. Udebliver svaret, bliver tilbuddet afvist.