Underleverandører
En leverandør kan lade underleverandører udføre dele af en offentlig kontrakt. Oplysningspligt, ansvar, kædeansvar og hvad det betyder for begge parter.
Opdateret den 5. september 2026
Underleverance er den situation, hvor leverandøren på en offentlig kontrakt lader en anden virksomhed udføre en del af ydelserne under sit eget ansvar. Leverandøren er fortsat den eneste, der er forpligtet over for ordregiveren. Underleverandøren har kun kontrakt med leverandøren, men udbudsreglerne giver ordregiveren en række beføjelser over for den.
Sådan fungerer det
Underleverance er tilladt og udbredt i danske offentlige kontrakter. Ordregiveren kan i udbudsmaterialet kræve, at tilbudsgiveren oplyser, hvilke dele af kontrakten der påtænkes udført af underleverandører, og hvilke underleverandører der er tale om. Ordregiveren kan også forlange, at visse kritiske opgaver udføres af leverandøren selv, og at leverandøren ikke må udskifte en navngiven underleverandør uden samtykke.
Støtter tilbudsgiveren sig på en underleverandørs økonomiske eller tekniske formåen for at opfylde egnethedskravene, gælder der en skærpet regel: underleverandøren skal selv opfylde det pågældende krav, må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene, og der skal fremlægges et ESPD og en støtteerklæring for den. Ordregiveren skal kræve underleverandøren udskiftet, hvis den ikke lever op til kravene.
Dansk ret giver ikke underleverandøren en almindelig ret til direkte betaling fra ordregiveren, sådan som fransk ret gør. Til gengæld indeholder mange offentlige kontrakter en arbejdsklausul og en kædeansvarsklausul, hvorefter leverandøren hæfter for, at underleverandørerne betaler løn- og arbejdsvilkår efter de gældende overenskomster. På bygge- og anlægsområdet fastlægger AB 18 og de øvrige almindelige betingelser de praktiske forhold mellem parterne. Leverandøren er under alle omstændigheder ansvarlig for hele kontrakten, også for underleverandørens fejl.
Hvad det betyder for en virksomhed
For leverandøren gør underleverancen det muligt at byde på en bredere opgave end de egne kompetencer rækker til, eller at aftage en spidsbelastning. Oplys dine underleverandører allerede i tilbuddet, når du kender dem. Det styrker troværdigheden af din løsningsbeskrivelse og sparer en godkendelsesrunde midt i udførelsen. Kontrollér deres skatte- og arbejdsforhold, for du hæfter for dem.
For underleverandøren er det en indgang til det offentlige marked uden selv at skulle bære tilbudsarbejdet. Sørg for at blive oplyst og accepteret, og få betalingsvilkårene skrevet ned i din kontrakt med leverandøren, siden loven ikke sikrer dig direkte betaling fra ordregiveren.
Bland ikke underleverance sammen med konsortium: i et konsortium hæfter alle deltagere direkte og solidarisk over for ordregiveren.
Eksempel
En hovedentreprenør vinder renoveringen af en idrætshal for Åstrup Kommune til 7,8 mio. kr. Elarbejdet, som udgør 900.000 kr., udføres af en lokal elinstallatør, der er oplyst i tilbuddet sammen med et ESPD. Kommunen accepterer valget og indsætter en kædeansvarsklausul i kontrakten. Elinstallatøren fakturerer hovedentreprenøren, som hæfter for både arbejdet og løn- og arbejdsvilkårene.
Ofte stillede spørgsmål
Kan ordregiveren afvise en underleverandør?
Ja, hvis den er omfattet af en udelukkelsesgrund eller ikke opfylder de egnethedskrav, den skal bære. Afvisningen skal begrundes.
Kan en underleverandør selv bruge underleverandører?
Ja, med leverandørens accept og inden for kontraktens rammer. Ordregiveren kan kræve at få kæden oplyst.
Kan underleverancer gøre et tilbud unormalt lavt?
Ordregiveren kan bede om en redegørelse for underleverandørpriser, der virker for lave. Sørg for, at dine underleverandører har regnet rigtigt.