Mimořádně nízká nabídková cena
Mimořádně nízká nabídková cena je cena, kterou zadavatel považuje za neodůvodněně nízkou. Jak probíhá zdůvodnění a kdy vede k vyloučení účastníka.
Hlavní trh: Česko
Aktualizováno 5. září 2026
Mimořádně nízká nabídková cena je nabídková cena nebo náklady, které zadavatel vyhodnotí jako zjevně podhodnocené vůči předmětu zakázky. Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), ukládá zadavateli takovou cenu posoudit, vyžádat si písemné zdůvodnění a v zákonem vymezených případech účastníka vyloučit.
Jak to funguje
Posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny provede zadavatel před odesláním oznámení o výběru dodavatele. Zákon nestanoví žádný početní vzorec. Zadavatel si může v zadávací dokumentaci předem určit částku nebo způsob výpočtu, který bude za mimořádně nízkou cenu považovat, ale i pak může posoudit jako mimořádně nízkou i jinou cenu. Výrazný odstup od předpokládané hodnoty nebo od ostatních nabídek je indicií, nikoli důkazem.
Zadavatel požádá účastníka o písemné zdůvodnění způsobu stanovení ceny. Součástí žádosti musí být požadavek, aby účastník potvrdil, že při plnění zajistí dodržování povinností plynoucích z právních předpisů, včetně pracovněprávních předpisů a kolektivních smluv, a že neobdržel neoprávněnou veřejnou podporu. Cenu lze odůvodnit zejména ekonomickými aspekty výrobního procesu, použitými technickými řešeními, výjimečně příznivými podmínkami, které má účastník k dispozici, nebo originalitou plnění.
Zadavatel účastníka vyloučí, pokud ze zdůvodnění vyplyne, že nízká cena plyne z porušování uvedených povinností, z nedovolené veřejné podpory, kterou účastník neobhájí, nebo pokud zdůvodnění potřebná potvrzení neobsahuje. Žádost o zdůvodnění lze doplňovat a opakovat. Posouzení se může týkat i jednotlivé položky položkového rozpočtu nebo soupisu prací s výkazem výměr, a stejně tak cen poddodavatelů.
Co to znamená pro firmu
Žádost o zdůvodnění není rozsudek. Je to příležitost ukázat, že víte, co počítáte: odpovězte přesně, s čísly a doklady, položku po položce. Rozepište náklady práce, materiálu, techniky a poddodávek, uveďte svou marži a vysvětlete, díky čemu jste levnější. Vágní odpověď nebo pouhé tvrzení, že cena je udržitelná, vede k vyloučení.
Abyste se do situace nedostali, stavte cenu na skutečných nákladech a uchovávejte si kalkulaci. Velmi nízká cena vzniklá opomenutím některé položky technických podmínek se pozná.
Naopak pokud zakázku získá konkurent za cenu, která vám připadá neudržitelná, můžete zadavatele požádat o informaci, zda posouzení provedl. Jeho absence může být důvodem námitek a následného návrhu k ÚOHS.
Příklad
Město zadává úklid svých škol na tři roky s předpokládanou hodnotou 5 000 000 Kč bez DPH. Čtyři nabídky přijdou mezi 4 500 000 a 5 200 000 Kč, pátá zní 2 800 000 Kč. Zadavatel si vyžádá zdůvodnění. Firma odpoví dvěma stranami bez rozpisu hodin. Přepočet zadavatele ukáže, že cena nepokryje ani mzdové náklady při zaručené mzdě: účastník je vyloučen a zakázku získá nabídka za 4 500 000 Kč.
Časté dotazy
Je nízká cena vždy nepřijatelná?
Ne. Cena odůvodněná efektivní organizací, odepsanou technikou nebo vlastní technologií je zcela legitimní. Vyloučení přichází jen v případech, které zákon vyjmenovává.
Může zadavatel vyloučit bez vyžádání zdůvodnění?
Ne. Písemná žádost o zdůvodnění je povinným krokem. Vyloučení bez předchozí výzvy je vadou postupu, proti níž lze podat námitky.
Co když je lhůta na odpověď velmi krátká?
Odpovězte v ní s maximem podkladů a případně požádejte o krátké prodloužení. Neodpovědět znamená vyloučení.