Leverantör, anbudssökande och anbudsgivare

Leverantör är i lagen om offentlig upphandling varje fysisk eller juridisk person som på marknaden tillhandahåller varor, tjänster eller byggentreprenader. Anbudssökande är den leverantör som ansöker om att få delta i en upphandling, anbudsgivare den som lämnar anbud och avtalspart den som slutligen tecknar kontraktet.

Så fungerar det

Begreppen beskriver stegen i en upphandling. Alla former av verksamhet kan vara leverantör: aktiebolag, enskild firma, handelsbolag, ekonomisk förening, ideell förening och även en offentlig aktör. Någon särskild bolagsform krävs inte, och flera företag kan lämna anbud i grupp utan att först bilda ett gemensamt bolag.

Leverantören måste visa att det inte finns någon uteslutningsgrund. Vissa är obligatoriska, som lagakraftvunnen dom för vissa brott eller obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter; andra är frivilliga för myndigheten att tillämpa, som konkurs, allvarligt fel i yrkesutövningen eller allvarliga brister i ett tidigare kontrakt. Därtill kommer kvalificeringskraven: behörighet att utöva yrkesverksamheten, ekonomisk och finansiell ställning samt teknisk och yrkesmässig kapacitet. Uppgifterna lämnas normalt i ESPD eller i en egen försäkran, och bevisen begärs in före tilldelning.

Anbudsgivaren är bunden av sitt anbud under den giltighetstid som anges i anbudsinbjudan. I ett öppet förfarande lämnas kvalificeringsunderlag och anbud samtidigt; i ett selektivt förfarande väljs anbudssökandena först ut och bara de inbjudna blir anbudsgivare. Avtalsparten ansvarar sedan för hela genomförandet, även för sina underleverantörer.

Vad det betyder för ett företag

Ett litet företag är leverantör på exakt samma villkor som en stor koncern. Kraven måste stå i proportion till kontraktet: ett krav på minsta årsomsättning får som huvudregel inte vara högre än två gånger det uppskattade kontraktsvärdet.

Håll ett aktuellt kvalificeringsunderlag: uppgifter från Skatteverket och Bolagsverket, försäkringsbevis, referensuppdrag, personal och utrustning. Räcker inte den egna kapaciteten får du åberopa ett annat företags kapacitet, till exempel en underleverantörs eller en gruppmedlems, om du kan visa att du förfogar över den under avtalstiden.

Ett nystartat företag utan referenser kan ändå delta genom att visa kapaciteten på annat sätt, exempelvis med medarbetarnas meriter från tidigare anställningar.

Exempel

Ett programvaruföretag med fem anställda svarar på en inbjudan att ansöka om att delta från Norrvikens universitet, som ska bygga om sin studentportal för ett uppskattat värde av 2 000 000 kronor exklusive moms. Som anbudssökande visar företaget sin kapacitet med utvecklarnas meriter och två privata referensuppdrag. Det kvalificerar sig, blir anbudsgivare genom att lämna anbud och blir efter tilldelning avtalspart.

Vanliga frågor

Får ett företag med betalningsanmärkning delta?

Ja, men myndigheten prövar den ekonomiska ställningen. Obetalda skatter och avgifter är däremot en uteslutningsgrund.

Är en enskild näringsidkare en leverantör?

Ja. Alla som bedriver ekonomisk verksamhet får delta, förutsatt att skatter och avgifter är betalda och kraven uppfylls.

Vad skiljer anbudssökande från anbudsgivare?

Anbudssökanden ansöker om att få delta, anbudsgivaren har lämnat anbud. I ett öppet förfarande är företaget bådadera samtidigt.

Relaterade begrepp

• Upphandlande myndighet och upphandlande enhet
• ESPD, europeiskt enhetligt upphandlingsdokument
• Anbud i grupp och gemensamt anbud
• Underleverantörer
• Inbjudan att ansöka om att delta