Valymo, švaros ir pastatų ūkio paslaugų viešieji pirkimai

Valymas yra vienas universaliausių viešojo sektoriaus poreikių: patalpų priežiūrą perka kiekviena savivaldybė, mokykla, ligoninė, muziejus ir valstybės įstaiga. Kartu tai sektorius, kuriame skelbimai lengvai praslysta, nes kiekviena perkančioji organizacija tą pačią paslaugą pavadina savaip. Šiame vadove surinkta terminija, sutarčių formos ir kainos skaičiavimo ypatumai.

Perkančiųjų organizacijų terminija

Tas pats poreikis skelbimų pavadinimuose atrodo labai skirtingai:

• patalpų valymo paslaugos, patalpų priežiūra, valymo ir higienos paslaugos, pastatų vidaus valymas;
• profilaktinis ir baigiamasis valymas bei dezinfekcija – sveikatos ir socialinės globos įstaigų kalba;
• langų ir stiklinių paviršių valymas, generalinis valymas, patalpų sutvarkymas po statybos darbų;
• higienos reikmenų tiekimas ir pildymas, rankšluosčių ir dozatorių aptarnavimas;
• kenkėjų kontrolė: deratizacija, dezinsekcija, dezinfekcija;
• kompleksinės pastatų ūkio paslaugos, pastato priežiūra ir aptarnavimas, ūkio ir aplinkos priežiūra;
• dažnai atskiromis dalimis perkamos gretimos paslaugos: atliekų surinkimas ir tvarkymas, žaliųjų plotų priežiūra, teritorijos ir šaligatvių valymas, skalbimo paslaugos, apsaugos paslaugos.

Ieškodami BVPŽ kodų, remkitės skyriumi 90 (aplinkos, atliekų ir valymo paslaugos), 79 (verslo paslaugos) ir 50 (priežiūra ir remontas). Profilį kurkite pagal šiuos skyrius, o tik paskui tikslinkite iki klasės lygio – tai vienintelis būdas gauti skelbimą organizacijos, kuri rašo „patalpų priežiūra", kai jūs ieškote „valymo". Metodas aprašytas vadove Kaip pasirinkti BVPŽ kodus.

Taikomi ribiniai dydžiai

Valymas yra paslaugų pirkimas.

Vertė skaičiuojama visai trukmei, įskaitant pratęsimus. Valymo sutartis už 60 000 Eur per metus ketveriems metams jau yra tarptautinis pirkimas: tokios sutartys ribą peržengia greitai. Nacionalinė mažos vertės riba paslaugoms yra 70 000 Eur be PVM, ir ji lyginama su ta pačia visos sutarties verte.

Sutarčių formos

Valymas beveik visada perkamas ilgesniam laikotarpiui.

• Preliminarioji sutartis su vieneto įkainiais, vykdoma užsakymais pagal poreikį, yra dažniausia forma: nuolatinės paslaugos pagal mėnesinį įkainį ir vienkartiniai darbai, užsakomi atskirai.
• Įprasta trukmė – nuo vienų iki trejų metų su galimybe pratęsti, o riba nurodyta sutarties projekte. Pratęsimas dažniausiai priklauso nuo to, kaip vykdėte pirmuosius metus.
• Skaidymas į dalis daromas pagal objektą, pagal pastato tipą (mokyklos, sporto salės, administracinės patalpos) arba pagal paslaugos rūšį (kasdienis valymas, langai, generalinis valymas). Prieš taikydamiesi į viską, pasižiūrėkite, kiek dalių gali laimėti vienas tiekėjas.

Kainos skaičiavimas: plotai, dažnumas, normos

Valymo pirkimo kiekių žiniaraštyje išvardyti objektai, plotai ir valymo dažnumas, o įkainių sąraše nurodomos vienkartinių darbų kainos, dažnai už valandą arba už kvadratinį metrą. Į ką atkreipti dėmesį:

• objekto apžiūros metu patikrinkite nurodytus plotus; apžiūra beveik visada numatyta, o kartais privaloma;
• dažnumą pervertinkite į realias darbo valandas pagal savo normas kiekvienam patalpų tipui, o ne atvirkščiai;
• įtraukite priežiūrą ir vadybą, pavadavimą per atostogas ir ligas, priemones ir inventorių, higienos reikmenis, taip pat mokyklų ir sporto objektų uždarymo laikotarpius;
• atskirkite mėnesinį įkainį nuo vienkartinių darbų, kurių kiekiai yra orientaciniai ir negarantuojami;
• patikrinkite kainos perskaičiavimo nuostatą – ji lemiama kelerių metų sutartyje darbo jėgai imliame sektoriuje, ypač kai keičiasi minimalioji mėnesinė alga.

Per žema kaina sukelia prašymą ją pagrįsti dėl neįprastai mažos kainos: perkančioji organizacija gali paprašyti valandų ir įkainių išklotinės ir nepagrįstą pasiūlymą atmesti.

Ar darbuotojai pereina naujam tiekėjui

Čia svarbiausias skirtumas nuo kai kurių kitų šalių. Lietuvoje nėra šakos kolektyvinės sutarties, kuri automatiškai perkeltų objekte dirbančių valytojų darbo sutartis naujam paslaugos teikėjui. Darbo kodekso verslo ar jo dalies perdavimo taisyklės teoriškai gali būti taikomos, tačiau paprasčiausias paslaugų teikėjo pasikeitimas savaime verslo perdavimu nelaikomas, todėl skaičiuodami kainą negalėkite tikėtis, kad komanda persikels savaime.

Praktinės pasekmės:

• iš anksto suplanuokite personalo įdarbinimą arba perkėlimą iš kito objekto ir įvertinkite atrankos bei mokymo laiką;
• jeigu pirkimo sąlygose vis dėlto numatytas darbuotojų perėmimas ar reikalavimas pasiūlyti darbą esamiems darbuotojams, paprašykite sąrašo su darbo stažu, kvalifikacija, darbo laiku ir darbo užmokesčio duomenimis dar iki pasiūlymų pateikimo termino;
• techniniame pasiūlyme žadamas našumas turi būti suderinamas su realiai numatytu darbuotojų skaičiumi;
• aiškiai aprašykite perėmimo planą: darbuotojų informavimą, perėjimo grafiką, atskirą vadovą pirmosioms savaitėms.

Pasiūlymų vertinimo kriterijai

Kaina sveria daug, bet retai viena. Dažni kriterijai – kokybės vertinimas pagal organizavimą, darbuotojų skaičių ir normas, pavadavimo planą, priežiūrą ir kokybės kontrolę, naudojamas priemones ir įrangą, taip pat aplinkosaugos ir socialiniai kriterijai: ekologiniai ženklai, cheminių medžiagų mažinimas, atliekų tvarkymas, socialinių įmonių dalyvavimas. Lietuvoje aplinkosaugos reikalavimai valymo pirkimuose yra įprasti, o Centrinis viešųjų pirkimų portalas turi atskirą žaliųjų pirkimų filtrą. Techninis pasiūlymas turi būti parengtas kiekvienam objektui atskirai – būtent tai skiria pasiūlymus.

Suvestinė

Valymo pirkimų kontrolinis sąrašas

• Stebėsena sukurta pagal BVPŽ skyrius, o ne pagal vieną raktažodį.
• Objekto apžiūra atlikta, plotai patikrinti.
• Personalo poreikis suplanuotas ir įskaičiuotas į kainą.
• Normos ir valandos kiekvienam objektui suskaičiuotos prieš nustatant kainą.
• Parašytas pavadavimo per atostogas ir ligas planas.
• Priemonės, įranga ir ekologiniai ženklai dokumentuoti.
• Kainos perskaičiavimo nuostata perskaityta ir įvertinta.
• Užsirašytos konkurentų vykdomų sutarčių pabaigos datos, kad būtumėte pasirengę atnaujinimui.

Scoutee stebi šiuos valymo pirkimus, išsibarsčiusius tarp CVP IS, TED ir atskirų perkančiųjų organizacijų puslapių.