Pliegos de la licitación (PCAP y PPT)

Los pliegos son el conjunto de documentos que el órgano de contratación pone a disposición de las empresas para que preparen su oferta. Describen la necesidad, las reglas de la licitación, las condiciones de ejecución del contrato y la forma en que deben presentarse los precios. Es el equivalente español del expediente de consulta francés.

Cómo funciona

Los pliegos se publican al mismo tiempo que el anuncio de licitación. La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, obliga a ofrecer acceso libre, directo, completo y gratuito por medios electrónicos desde la fecha de publicación del anuncio, en el perfil de contratante alojado en la Plataforma de Contratación del Sector Público o en la plataforma autonómica correspondiente.

Un expediente típico contiene:

• el pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP), que fija el objeto, el procedimiento, la solvencia exigida, los criterios de adjudicación, los plazos y las condiciones de ejecución;
• el pliego de prescripciones técnicas (PPT), con las exigencias técnicas de la prestación;
• los pliegos de cláusulas administrativas generales aplicables, cuando el órgano de contratación los tiene aprobados;
• los documentos de precios: presupuesto base de licitación, mediciones, cuadros de precios unitarios o presupuesto estimativo según la forma del precio;
• a veces planos, el proyecto de obras, anexos, modelos de declaración responsable o un guion para la memoria técnica.

En una compra pequeña, los pliegos ocupan unas pocas páginas. En un contrato de obras importante, suelen ser decenas de archivos, incluido el proyecto completo.

Qué cambia para una empresa

Los pliegos son la única fuente fiable para construir una oferta, y además vinculan a las dos partes durante toda la ejecución. Descárguelos identificándose en la plataforma en lugar de hacerlo de forma anónima: así recibirá los avisos de corrección de errores y las respuestas a las consultas de otros licitadores.

Lea primero el PCAP y después el PPT. Localice los documentos obligatorios, el formato esperado de la memoria técnica y los criterios de adjudicación. Anote la fecha límite de presentación y la fecha tope para consultas, casi siempre anterior. Una oferta incompleta puede rechazarse sin valorarla.

Si falta un documento o uno contradice a otro, pregunte por escrito a través de la plataforma. La respuesta se difunde a todos los licitadores y pasa a formar parte de los pliegos.

Ejemplo

La mancomunidad del Valle de Ansel licita el mantenimiento de zonas verdes por procedimiento abierto simplificado, con un valor estimado de 150.000 € para tres años. Los pliegos son ocho archivos: PCAP, PPT, cuadro de precios unitarios, presupuesto estimativo, plano de los emplazamientos, modelo de declaración responsable, modelo de oferta económica y guion de memoria técnica. Una empresa de jardinería observa que el plano omite dos parcelas citadas en el PPT y lo consulta. El órgano de contratación publica una corrección con el plano corregido y amplía el plazo cinco días.

Preguntas frecuentes

¿Cuesta dinero descargar los pliegos?

No. El acceso es gratuito y directo en el perfil de contratante. Sólo documentos muy voluminosos pueden entregarse por otra vía indicada en el anuncio.

¿Se pueden modificar los documentos del pliego en la oferta?

No. Los pliegos vinculan a los licitadores, que los aceptan al presentar su oferta. Sólo cabe proponer una variante si el PCAP lo admite.

¿Qué hago si los pliegos cambian durante la licitación?

El órgano de contratación publica una corrección y, si el cambio es sustancial, amplía el plazo. Compruebe siempre que trabaja con la última versión.

Términos relacionados

• Pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP)
• Pliego de prescripciones técnicas (PPT)
• Pliego de cláusulas administrativas generales (PCAG)
• Perfil de contratante
• Memoria técnica

Scoutee puede avisarle en cuanto se publica un anuncio con sus pliegos que encaja con su actividad.