Προκαταβολή
Η προκαταβολή είναι ποσό που καταβάλλει η αναθέτουσα αρχή πριν αρχίσει η εκτέλεση. Προϋποθέσεις, εγγυητική επιστολή και απόσβεση, με έμφαση στις ΜμΕ.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η προκαταβολή είναι ποσό που η αναθέτουσα αρχή καταβάλλει στον ανάδοχο πριν από κάθε έναρξη εκτέλεσης, για να χρηματοδοτήσει τις δαπάνες εκκίνησης: αγορά υλικών, κινητοποίηση συνεργείων, παραγγελίες σε προμηθευτές. Αποσβένεται στη συνέχεια με παρακρατήσεις από τις επόμενες πληρωμές.
Πώς λειτουργεί
Ο ν. 4412/2016 επιτρέπει τη χορήγηση προκαταβολής, αλλά δεν την επιβάλλει σε κάθε σύμβαση: πρέπει να προβλέπεται ρητά στα έγγραφα της σύμβασης, δηλαδή στη διακήρυξη και στους ειδικούς όρους. Εκεί ορίζονται το ποσοστό, ο χρόνος καταβολής και ο τρόπος απόσβεσης. Στα δημόσια έργα η προκαταβολή είναι συνήθης πρακτική· στις προμήθειες και τις υπηρεσίες εξαρτάται από την επιλογή του φορέα. Το ισχύον ποσοστό δεν είναι ενιαίο για όλες τις κατηγορίες συμβάσεων και πρέπει να διαβάζεται κάθε φορά στα τεύχη.
Η καταβολή γίνεται έναντι εγγυητικής επιστολής προκαταβολής ίσης αξίας, που εκδίδεται από τράπεζα ή από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και αποδεσμεύεται σταδιακά καθώς η προκαταβολή αποσβένεται. Η απόσβεση γίνεται με παρακράτηση ποσοστού από κάθε λογαριασμό, σύμφωνα με τον ρυθμό που ορίζουν τα τεύχη, ώστε το ποσό να έχει επιστραφεί πριν από την τελική πληρωμή. Επί της προκαταβολής μπορεί να προβλέπεται τόκος, όταν τα έγγραφα της σύμβασης το ορίζουν.
Οι υπεργολάβοι που πληρώνονται απευθείας από την αναθέτουσα αρχή μπορούν να επωφεληθούν αναλογικά, εφόσον αυτό προβλέπεται. Στην Κύπρο η προκαταβολή ρυθμίζεται με τον ίδιο τρόπο, μέσα από τους όρους των εγγράφων του διαγωνισμού που δημοσιεύονται στο e-PPS (www.eprocurement.gov.cy).
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Η προκαταβολή είναι πολύτιμο εργαλείο ρευστότητας, συχνά παραγνωρισμένο. Ζητείται με την οικονομική προσφορά ή με αίτηση μετά την υπογραφή, ανάλογα με τα τεύχη: ελέγξτε ποιο από τα δύο ισχύει και αν η τράπεζά σας μπορεί να εκδώσει την εγγυητική επιστολή με λογικό κόστος.
Προβλέψτε την απόσβεση: η προκαταβολή αφαιρείται από τους λογαριασμούς σας, μειώνοντας τις εισπράξεις στο δεύτερο μέρος της σύμβασης. Εντάξτε αυτόν τον ρυθμό στο ταμειακό σας σχέδιο αντί να θεωρήσετε την προκαταβολή έσοδο.
Αν η σύμβαση είναι συμφωνία-πλαίσιο με παραγγελίες, η προκαταβολή κρίνεται κατά κανόνα ανά εκτελεστική σύμβαση, σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας.
Παράδειγμα
Επιχείρηση ξυλείας υπογράφει με περιφερειακή υπηρεσία σύμβαση ανακαίνισης στέγης διοικητικού κτιρίου, αξίας 300.000 € με ΦΠΑ, διάρκειας οκτώ μηνών. Τα τεύχη προβλέπουν προκαταβολή έναντι ισόποσης εγγυητικής επιστολής. Η επιχείρηση την εισπράττει τον μήνα μετά την υπογραφή και παραγγέλλει την ξυλεία χωρίς τραπεζικό άνοιγμα. Η προκαταβολή αποσβένεται με παρακράτηση από τους λογαριασμούς της από τα μέσα του έργου και η εγγυητική επιστολή αποδεσμεύεται σταδιακά.
Συχνές ερωτήσεις
Μπορώ να αρνηθώ την προκαταβολή;
Ναι. Ο ανάδοχος δεν είναι υποχρεωμένος να τη ζητήσει, για παράδειγμα για να αποφύγει το κόστος της εγγυητικής επιστολής. Σπάνια συμφέρει μια ΜμΕ.
Πότε καταβάλλεται;
Μετά την υπογραφή της σύμβασης και την προσκόμιση της εγγυητικής επιστολής, χωρίς να απαιτείται να έχει αρχίσει η εκτέλεση ούτε να έχει εκδοθεί τιμολόγιο παροχής.
Είναι η προκαταβολή λογαριασμός;
Όχι. Ο λογαριασμός πληρώνει εργασίες που έχουν ήδη εκτελεστεί· η προκαταβολή είναι προχρηματοδότηση που επιστρέφεται μέσω των επόμενων λογαριασμών.