Ανοικτή διαδικασία (ανοικτός διαγωνισμός)
Στην ανοικτή διαδικασία κάθε ενδιαφερόμενη επιχείρηση υποβάλλει προσφορά σε ένα στάδιο. Πορεία, προθεσμίες, όρια 2026 και συμβουλές για ΜμΕ.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η ανοικτή διαδικασία είναι η μορφή διαγωνισμού στην οποία κάθε ενδιαφερόμενη επιχείρηση μπορεί να υποβάλει προσφορά, χωρίς προηγούμενη επιλογή. Δικαιολογητικά συμμετοχής και προσφορά κατατίθενται ταυτόχρονα, σε ένα μόνο στάδιο, και η αναθέτουσα αρχή επιλέγει την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά χωρίς διαπραγμάτευση.
Πώς λειτουργεί
Η ανοικτή διαδικασία είναι μία από τις διαδικασίες άνω των ορίων του ν. 4412/2016 και είναι στην πράξη η συνηθέστερη διαδικασία στην Ελλάδα, σε όλα τα επίπεδα αξίας. Οι ευρωπαϊκοί κανόνες ενεργοποιούνται όταν η εκτιμώμενη αξία φτάνει τα κατώτατα όρια: 140.000 € χωρίς ΦΠΑ για προμήθειες και υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης, 216.000 € για τους δήμους, τις περιφέρειες και τους λοιπούς φορείς, 5.404.000 € για τα έργα (verified 2026-09-05). Κάτω από τα όρια αυτά η αναθέτουσα αρχή μπορεί να χρησιμοποιήσει την ίδια διαδικασία με συντομότερες προθεσμίες.
Η πορεία είναι γραμμική. Η αρχή αναρτά τη διακήρυξη στο ΚΗΜΔΗΣ και, άνω των ορίων, στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, ενώ ο διαγωνισμός διεξάγεται στο ΕΣΗΔΗΣ, όπου τα τεύχη διατίθενται δωρεάν. Οι επιχειρήσεις έχουν την ελάχιστη προθεσμία που ορίζει ο νόμος για να υποβάλουν πλήρη φάκελο: δικαιολογητικά συμμετοχής (ΕΕΕΣ, εγγυητική επιστολή), τεχνική προσφορά και οικονομική προσφορά. Η επιτροπή διαγωνισμού αποσφραγίζει, ελέγχει την πληρότητα, απορρίπτει τις απαράδεκτες προσφορές, κατατάσσει τις υπόλοιπες με βάση τα σταθμισμένα κριτήρια και εισηγείται την κατακύρωση. Μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις, ποτέ όμως μεταβολή της προσφοράς. Στην Κύπρο η αντίστοιχη διαδικασία διεξάγεται στο e-PPS (www.eprocurement.gov.cy).
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Η ανοικτή διαδικασία είναι η πιο προσιτή: καμία προεπιλογή, η ίδια πληροφορία για όλους. Είναι όμως και η πιο απαιτητική στη μορφή. Όλα κρίνονται κατά την υποβολή και δεύτερη ευκαιρία δεν υπάρχει.
Πρακτικά, ελέγξτε την καταληκτική ημερομηνία υποβολής μόλις διαβάσετε τη διακήρυξη και προγραμματίστε να υποβάλετε την προηγούμενη ημέρα, γιατί το σύστημα κλείνει αυτόματα και καμία καθυστέρηση δεν γίνεται δεκτή. Χρησιμοποιήστε τα γραπτά ερωτήματα που επιτρέπει η διακήρυξη για να άρετε ασάφειες των τευχών. Και κοστολογήστε σωστά από την αρχή: η τιμή δεν θα αλλάξει.
Παράδειγμα
Νοσοκομείο της Πελοποννήσου προκηρύσσει ανοικτό διαγωνισμό για υπηρεσίες πλυντηρίου ιματισμού, εκτιμώμενης αξίας 380.000 € χωρίς ΦΠΑ για τρία έτη, πάνω από το όριο των 216.000 €. Υποβάλλονται τρεις προσφορές. Περιφερειακό πλυντήριο είκοσι εργαζομένων αναδεικνύεται ανάδοχος: η τιμή του είναι ελαφρώς υψηλότερη από εκείνη ενός πανελλαδικού ομίλου, αλλά η τεχνική προσφορά του για την ιχνηλασιμότητα του ιματισμού του δίνει περισσότερους βαθμούς.
Συχνές ερωτήσεις
Ποια η διαφορά από την κλειστή διαδικασία;
Στην κλειστή διαδικασία η αρχή επιλέγει πρώτα υποψηφίους και μόνο αυτοί υποβάλλουν προσφορά. Στην ανοικτή, όλα γίνονται σε ένα στάδιο ανοικτό σε όλους.
Μπορεί η αρχή να με καλέσει για συζήτηση της προσφοράς μου;
Μπορεί μόνο να ζητήσει διευκρινίσεις ή συμπλήρωση τυπικών εγγράφων. Κάθε διαπραγμάτευση της τιμής ή του περιεχομένου απαγορεύεται.
Έχει πιθανότητες μια μικρή επιχείρηση;
Ναι, ιδίως σε συμβάσεις υποδιαιρεμένες σε τμήματα και όταν η τεχνική αξία βαρύνει σημαντικά στα κριτήρια. Η ποιότητα του φακέλου μετράει περισσότερο από το μέγεθος.