Offentligt kontrakt
Ett offentligt kontrakt är ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor mellan en upphandlande organisation och ett företag. Definition, regler och gränser 2026.
Uppdaterad 5 september 2026
Ett offentligt kontrakt är ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som ingås mellan en eller flera upphandlande organisationer, det vill säga staten, kommuner, regioner, offentligt styrda organ och kommunala bolag, och en eller flera leverantörer, och som avser byggentreprenad, varor eller tjänster. Det är den vanligaste avtalsformen inom offentliga affärer och den huvudsakliga vägen för företag att sälja till offentlig sektor.
Så fungerar det
Lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, definierar kontraktet och styr hur det ska tilldelas. Fem principer gäller oavsett belopp: likabehandling, icke-diskriminering, öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Organisationen kan alltså inte välja leverantör fritt. Den ska bestämma sitt behov, i de flesta fall annonsera det och jämföra anbuden mot kriterier som meddelats i förväg.
Förfarandet beror på det uppskattade totalvärdet, inklusive optioner och förlängningar. Under direktupphandlingsgränsen på 700 000 kronor enligt LOU, och 1 200 000 kronor enligt LUF, får organisationen köpa utan annonsering, men ska följa sina egna riktlinjer för direktupphandling (verified 2026-09-05, gränser gällande från 1 januari 2026). Däröver och upp till tröskelvärdet gäller de icke-direktivstyrda reglerna i 19 kap. LOU, med annonsering i en registrerad annonsdatabas. Från tröskelvärdet, 1 589 140 kronor för varor och tjänster hos statliga myndigheter, 2 451 816 kronor hos kommuner och regioner och 61 340 804 kronor för byggentreprenader, krävs ett direktivstyrt förfarande. Se sidan om tröskelvärden för hela tabellen.
Ett offentligt kontrakt skiljer sig från en koncession, där leverantören ersätts genom att utnyttja anläggningen eller tjänsten och bär verksamhetsrisken, och från ett bidrag, som inte är motprestation för en leverans.
Vad det betyder för ett företag
Offentlig sektor är en betalningsstark kund som är bunden av lagreglerade betalningstider och som köper i stort sett allt: städning, programvara, entreprenader, utbildning, rådgivning. Ett mindre företag behöver ingen särskild auktorisation för att lämna anbud, bara ordning på skatter och avgifter och frånvaro av grunder för uteslutning.
Börja praktiskt med de upphandlingar som ligger nära er kompetens och ert geografiska område, ofta icke-direktivstyrda upphandlingar eller enskilda delkontrakt i en större affär. Sätt ihop ett återanvändbart administrativt underlag en gång, med registreringsbevis, försäkringsbevis och referenser, och bygg upp en bevakning av annonserna.
Exempel
En kommun behöver en leverantör för skötsel av skolgårdarnas grönytor, uppskattat till 3 000 000 kronor över tre år. Beloppet överstiger tröskelvärdet på 2 451 816 kronor för varor och tjänster hos kommuner och regioner, så kommunen genomför ett direktivstyrt förfarande och annonserar i TED och i en registrerad annonsdatabas. Kontraktet går till ett lokalt trädgårdsföretag med åtta anställda.
Vanliga frågor
Kan en enskild firma få ett offentligt kontrakt?
Ja. Varje fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet får lämna anbud, oavsett företagsform.
Vilka är de upphandlande organisationerna?
Upphandlande myndigheter som staten, kommuner, regioner, offentligt styrda organ och kommunala bolag, samt upphandlande enheter som bedriver verksamhet inom vatten, energi, transport och post.
Annonseras alla offentliga kontrakt?
Nej. Under direktupphandlingsgränsen får organisationen köpa utan annonsering, men den ska ändå använda de offentliga medlen väl och bör ta in flera offerter.