Koncession
En koncession överlåter driften av en tjänst eller anläggning med verksamhetsrisken på leverantören. LUK, tröskelvärdet 2026 och råd.
Uppdaterad 5 september 2026
En koncession är ett avtal där en upphandlande myndighet eller enhet överlåter utförandet av byggentreprenader eller tillhandahållandet av en tjänst till en leverantör och samtidigt för över verksamhetsrisken. Koncessionshavaren får sin ersättning huvudsakligen genom att utnyttja anläggningen eller tjänsten, till exempel genom avgifter från användarna, i stället för genom ett pris som köparen betalar.
Så fungerar det
Lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner (LUK) skiljer koncessionen från upphandlingskontraktet genom risken: i en koncession har leverantören ingen garanti för att få tillbaka sina investeringar eller täcka sina kostnader. Företaget bär efterfrågerisken, utbudsrisken eller båda. Garanterar det offentliga den ekonomiska balansen är det i stället ett upphandlingskontrakt.
Koncessioner förekommer inom skiftande områden: färjetrafik och skärgårdstrafik, parkering, restauranger och kaféer i offentliga lokaler, campingplatser och småbåtshamnar, skidanläggningar, idrotts- och kulturanläggningar, reklamfinansierade väderskydd. Något svenskt motsvarighet till den franska delegationen av offentlig verksamhet finns inte som eget avtalsslag; i Sverige används i stället koncession enligt LUK eller, för vård och omsorg, valfrihetssystem enligt LOV.
Förfarandereglerna är friare än i LOU. Den upphandlande organisationen utformar själv förfarandet inom ramen för de grundläggande principerna, och förhandling är tillåten. Över tröskelvärdet på 61 340 804 kronor, beräknat på koncessionshavarens totala omsättning under hela löptiden, ska en koncessionsannons publiceras i TED och i en registrerad annonsdatabas; under tröskelvärdet men över direktupphandlingsgränsen på 3 067 040 kronor gäller de förenklade reglerna (verified 2026-09-05). Löptiden ska begränsas till vad som behövs för att återfå investeringarna med rimlig avkastning, och koncessioner längre än fem år får inte överstiga den tiden.
Vad det innebär för ett företag
En koncession är ett långt åtagande, ofta fem till trettio år, som förutsätter investeringar och kommersiell risk. Stora koncerner dominerar trafik och infrastruktur, men många lokala koncessioner ligger väl till för mindre företag: en kommunal camping, en småbåtshamn, en saluhall, en friluftsanläggning, ett skolkafé eller en parkeringsanläggning.
Att lämna anbud kräver en genomarbetad affärsplan: besöksprognoser, prissättning, investeringar och den avgift som ska betalas till kommunen. Eftersom förhandling är tillåten, förbered flera scenarier. Kontrollera också villkoren vid avtalets slut, övertagande av anläggningar och eventuell inlösen.
Exempel
Kustkommunen Alizehamn överlåter driften av sin kommunala camping med 120 platser i tolv år. Den uppskattade sammanlagda omsättningen är 48 000 000 kronor, alltså under tröskelvärdet på 61 340 804 kronor: kommunen genomför ett förenklat förfarande och annonserar i en registrerad annonsdatabas. Ett familjeföretag som redan driver två campingplatser i regionen vinner, investerar i tio stugor och betalar en årlig avgift till kommunen.
Vanliga frågor
Vad skiljer koncession från upphandlingskontrakt?
I kontraktet betalar köparen ett pris och bär risken. I koncessionen får leverantören sin ersättning från verksamheten och bär den ekonomiska risken.
Annonseras koncessioner alltid?
Över tröskelvärdet, ja, i TED och i en registrerad annonsdatabas. Under direktupphandlingsgränsen krävs ingen annons.
Kan ett mindre företag få en koncession?
Ja, särskilt inom lokala anläggningar för fritid, servering och parkering, där investeringen är hanterbar.