Preverjanje trga pred začetkom postopka
Preverjanje trga je posvetovanje naročnika s ponudniki pred objavo naročila. Kaj zakon dopušča, kje so meje in zakaj se manjšim podjetjem splača sodelovati.
Posodobljeno 5. september 2026
Preverjanje trga je faza, v kateri naročnik pred objavo naročila razišče, kaj trg ponuja: sestanki z dobavitelji, pisna povpraševanja po informacijah, primerjava rešitev in ravni cen. Omogoča mu, da opredeli uresničljivo potrebo in napiše tehnične specifikacije, ki jih ponudniki dejansko lahko izpolnijo.
Kako deluje
Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) predhodno preverjanje trga izrecno dovoljuje, skladno z evropsko direktivo iz leta 2014. Naročnik se sme posvetovati z neodvisnimi strokovnjaki, organi ali gospodarskimi subjekti, jim predstaviti svoj načrt in zbrati njihove odzive, pod pogojem, da to ne izkrivlja konkurence in ne krši načel enakopravne obravnave in preglednosti.
Zakon ureja tudi položaj podjetja, ki je pri pripravi sodelovalo: v postopku lahko sodeluje, vendar mora naročnik sprejeti ukrepe, s katerimi izniči prednost, ki jo je pridobilo. Vsem ponudnikom mora sporočiti ustrezne informacije, ki so bile izmenjane, in določiti dovolj dolg rok za prejem ponudb. Izključitev takega podjetja je skrajno sredstvo in je dopustna le, če prednosti ni mogoče izničiti drugače.
V praksi ima preverjanje trga različne oblike: posamični pogovori, pisno povpraševanje po informacijah, poziv k izkazu interesa ali osnutek tehničnih specifikacij, objavljen v komentiranje. Ni vezano na mejne vrednosti in ni postopek oddaje: le pripravi odločitev o tem, ali bo sledilo naročilo male vrednosti ali postopek nad evropskim pragom, kar je odvisno od ocenjene vrednosti.
Kaj to pomeni za podjetje
Preverjanje trga je najboljši trenutek za vpliv na naročilo, dokler zahteve še niso zapisane. Vabila na pogovor sprejmite, pojasnite, kaj je izvedljivo in kaj podraži izvedbo, in predlagajte razdelitev na sklope, ki bo dostopna tudi manjšim ponudnikom.
O tem, kar posredujete, vodite evidenco, saj lahko naročnik vaše informacije objavi v razpisni dokumentaciji. Ne računajte na trajno prednost: razpis, ki bo sledil, bo odprt tudi za vašo konkurenco in ocenjeni boste po istih merilih. Prava korist je poznavanje potrebe in časovnice, več mesecev pred objavo obvestila.
Primer
Bolnišnica pripravlja zamenjavo naprav za nadzor bolnikov. Pred pisanjem tehničnih specifikacij objavi povpraševanje po informacijah in se sestane s šestimi proizvajalci. Iz pogovorov izhaja, da je ključno vprašanje povezljivost z obstoječim bolnišničnim informacijskim sistemom. Bolnišnica nato izvede odprti postopek z ocenjeno vrednostjo 1.800.000 evrov brez DDV, v katerem merilo povezljivosti nosi 30 odstotkov.
Pogosta vprašanja
Ali se naročnik sme sestajati z dobavitelji pred objavo?
Da, zakon to izrecno dopušča, pod pogojem, da vse obravnava enako in nikomur ne da odločilne prednosti v poznejšem postopku.
Ali me sodelovanje pri pripravi izključi iz postopka?
Ne. Izključitev je skrajno sredstvo in pride v poštev le, če prednosti ni mogoče izničiti z objavo izmenjanih informacij in daljšim rokom.
Ali je poziv k izkazu interesa isto kot preverjanje trga?
Poziv k izkazu interesa je eno od orodij preverjanja trga, ki označuje celotno raziskovanje ponudbe na trgu pred začetkom postopka.