Unormalt lavt tilbud
Et unormalt lavt tilbud har en pris som virker uforsvarlig lav. Slik oppdages det, hvordan oppdragsgiveren skal spørre, og hvordan du dokumenterer prisen din.
Oppdatert 5. september 2026
Et unormalt lavt tilbud er et tilbud der prisen framstår som så lav at gjennomføringen av kontrakten kan være i fare. Anskaffelsesforskriften § 24-9 (verified 2026-09-05) pålegger oppdragsgiveren å be leverandøren om en skriftlig forklaring før tilbudet eventuelt avvises, og å avvise tilbudet dersom forklaringen ikke holder.
Slik fungerer det
Det finnes ingen matematisk formel. Oppdragsgiveren vurderer hvert tilfelle for seg og sammenligner prisen med sitt eget kostnadsanslag, med de andre tilbudene og med det ytelsen normalt koster. Et stort avvik er et signal, ikke et bevis.
Når oppdragsgiveren mistenker et unormalt lavt tilbud, skal saken opplyses kontradiktorisk: leverandøren får skriftlig beskjed om hva som framstår som unormalt, og en rimelig frist til å forklare prisen. Leverandøren kan vise til produksjons- eller gjennomføringsmetode, tekniske løsninger, usedvanlig gunstige betingelser, originaliteten i tilbudet eller lovlig offentlig støtte.
Er forklaringen tilfredsstillende, blir tilbudet med videre i konkurransen. Er den utilstrekkelig eller uteblir, skal tilbudet avvises. Avvisning er obligatorisk når den lave prisen skyldes at leverandøren ikke overholder krav til lønns- og arbeidsvilkår, miljø eller sosiale forhold.
Vurderingen omfatter også prisene til underleverandører, og den kan gjelde en enkelt linje i prisskjemaet eller i prisoppsettet for fastpris dersom nettopp den prisen setter gjennomføringen i fare.
Hva det betyr for en bedrift
En forespørsel om forklaring er ingen dom. Den er en anledning til å vise at du er seriøs: svar presist, med tall og dokumentasjon, post for post. Vis lønnskostnader, materiell, underleveranser og margin, og forklar hvilke fortrinn som gjør deg konkurransedyktig. Et vagt svar, eller en påstand om at prisen holder, ender i avvisning.
For å unngå situasjonen bør prisen bygges på reelle kostnader, og kalkylen bør dokumenteres og arkiveres. En svært lav pris som skyldes at en ytelse i kravspesifikasjonen er oversett, blir oppdaget.
Motsatt: vinner en konkurrent med en pris du mener er uholdbar, kan du be oppdragsgiveren opplyse om vurderingen faktisk ble gjort. Manglende vurdering kan være grunnlag for klage til KOFA eller for en begjæring om midlertidig forføyning.
Eksempel
Fjellvik kommune kunngjør en konkurranse om renhold av skolene, anslått til 3 millioner kroner ekskl. mva. over tre år. Fire tilbud ligger mellom 2,7 og 3,1 millioner, mens et femte ligger på 1,7 millioner. Kommunen ber om en forklaring. Leverandøren svarer med to sider uten timeoppsett. Kommunens kontrollregning viser at prisen ikke dekker tarifflønn for de timene renholdet krever: tilbudet avvises som unormalt lavt, og kontrakten går til tilbudet på 2,7 millioner.
Vanlige spørsmål
Er en lav pris alltid unormal?
Nei. En lav pris som skyldes effektiv drift, nedskrevet utstyr eller en ny løsning, er fullt lovlig. Bare en pris som truer gjennomføringen, er unormal.
Kan oppdragsgiveren avvise uten å spørre først?
Nei. Leverandøren skal få anledning til å forklare seg. Avvisning uten forutgående forespørsel er en saksbehandlingsfeil.
Hva om svarfristen er svært kort?
Svar likevel innen fristen, med så mye dokumentasjon som mulig, og be om en kort utsettelse om nødvendig. Uteblir svaret, blir tilbudet avvist.